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Trajetórias de Multinotabilidades: Reconfigurações Históricas e Condicionantes Sociais das Inscrições Políticas e Culturais de Parlamentares Brasileiros APRESENTAÇÃO No espaço social mais amplo, o acesso a determinados conhecimentos eaotrabalhodeformulaçãointelectual (emoposiçãoao mundo prático, não reflexivo, pragmático, ordinário) legitima posições de poder, sedimentando reputações distintivas em e entre diversos segmentos de grupos dominantes (jurídicos, midiáticos, religiosos, universitários etc.). Particularmente no universo político, observa-se a associação corrente à capacidade de uso da "palavra" (escrita e oral) como recurso de entrada e trunfo contundente para a construção de carreiras.

Há uma extensa bibliografia produzida por cientistas sociais brasileiros nas últimas décadas sobre carreiras e perfis de políticos. Grossomodo, a literatura-a despeito das divergências entre os autores que adotam ênfases mais societais, organizacionais, de caráter mais obje-tivista ou perspectivista - lança luzes sobre os padrões de institucionalização dos partidos brasileiros1, as clivagens partidárias e o recrutamento/seleção política2. A noção de carreira aqui utilizada é relacionada aos desdobramentos das apostas feitas por agentes políticos desde suas entradas na política(Offerlé,_1996), procurando apreender as modificações nos princípios de aferição de excelência humana e a sua reconversão em critérios de hierarquização política e intelectual, bem como as gramáticas que fixam complementaridades entre os domínios políticos e culturais em distintas conjunturas.

A questão que se coloca neste artigo é: como, no trabalho político e cultural, "arte de escrever" e "vocação para representar" sintetizam um duplo e indissociado reconhecimento instituído na inscrição em domínios concorrenciais de atuação e na autoridade reivindicada/atribuída para definir e agir sobre o mundo social? Ou seja, no universo em pauta os agentes estão, a um só golpe, autorizados, por delegação instituída, a tomar decisões políticas em arenas públicas, com pleno poder de ação e direito de preempção (Bourdieu,_1984); e, no mesmo grau, contam com o reconhecimento (não adstrito às certificações dos meios políticos, mas também culturais) da sua autoridade para dizer (produzindo então representações) o que é ou deveria ser o "Estado", a "sociedade", a "economia", a "cultura" etc.

A oportunidade de conquistar tal reconhecimento é dada por uma dinâmica em que apolitizaçãosintetiza processos que interseccionam diferentes vias, como aquela que diz respeito ao descolamento histórico de uma esfera especializada de exercício da atividade política (no sentido weberiano); outra relacionada aos discursos, às vezes estruturados em jargões de uma moral cívica que retoma a filosofia política para consagrar o aprendizado da "participação" e o "interesse dos cidadãos por política"; e a politizaçãoda vida social que, em contextos como o brasileiro, abrange a importação e a redefinição das duas anteriores, resultando em arranjos nos quais as disposições políticas e os posicionamentos sobre temáticas políticas ou politizáveis são gerados no amalgamento de registros e práticas ambivalentes (morais, culturais, burocráticas, sociais, éticas, estéticas etc.). Isso, quando associado à concentração e uso de determinados recursos que efetivamente contam (principalmente de origens sociais, títulos escolares e redes de relações), colabora para a ocupação das posições as mais bem alocadas na hierarquia social como um todo e naquelas homólogas nos domínios sociais específicos (Reis_e Grill,_2008).

Com efeito, se, por um lado, tem-se uma configuração histórica marcada por uma forte multidimensionalidade condicionada e condicio-nadora de práticas, sentidos e reconhecimentos, por outro, tem-se a possibilidade de apreensão de um sistema de posições, oposições e posicionamentos com a operacionalização de dimensões articuladas de análise, quais sejam: a origem social dos agentes; os instrumentos legítimos de expressão monopolizados; a visibilidade e reputações logradas; a encarnação de atributos de excepcionalidade valorizados; e a ratificação pelos aparatos de celebração e outros modos de autorização fundados em certificações institucionais.

Para os dois níveis acima (o primeiro de inspiração mais empírica e o segundo, analítica), sugere-se aqui uma ponte de mediação ou de síntese entre eles: a noção de multinotabilidade,cuja raiz encontra-se na definição weberiana do "notável" como sendo aquele que consegue converter a estima decorrente da sua origem social, da sua fortuna ou de recursos passíveis de serem distribuídos aos seus seguidores em posição de poder (Weber, 1987). Contudo, para o emprego atualizado da ideia de notabilidade,não se deve perder de vista, emprimeiro lugar, que ele é parcial quando desconsidera a associação feita por Max Weberentre a figura do notável e a situação econômica específicados indivíduos que ocupavam cargos eletivos sem necessidade de remuneração ("viviam para a política"). Em segundo, admite pensar como os notáveis de outrora se acomodaram à formação de uma elite política especializada, profissionalizada e às exigências de burocratização e modernização da política. Vale igualmente o oposto, isto é, como as novas gerações de políticos profissionais assimilaram formas "tradicionais" ou readaptadas de notabilização,num processo ininterrupto de interpenetrações e osmoses (Phelippeau,_2002;Grill,_2008). Noutra direção, pode-se perceber como mudanças mais gerais contribuem para a afirmação de "novos notáveis"3. Neste último caso, trata-se de agentes específicos que conseguem reunir e mobilizar suportes de reputação pessoal em domínios e lógicas específicos ou múltiplos.

O estudo das trajetórias de dois personagens da política brasileira no século XX - cujos meios e espaços de ingerência alimentaram um montante de recursos de intervenção de caráter multidimensional e de capitais simbólicos personificados - traz elementos que permitem testar pistas de investigação sob o registro das transformações históricas mais gerais, dos trunfos combinados em diferentes circuitos, assim como acerca da pertinência do arcabouço conceitual aplicado.

São aqui analisados dois modelos de notabilizaçãoque se sucedem ao longo do tempo e se mesclam em personagens que desfrutam do duplo reconhecimento como intelectuais e políticos profissionalizados: Afonso Arinos e Delfim Netto. A escolha desses casos exemplares foi amparada na exploração sociográfica mais ampla que mapeou as propriedades sociais, carreiras políticas e gêneros de escrita para uma gama ampliada de parlamentares brasileiros com itinerários políticos relativamente bem-sucedidos (em termos de longe vida de e deposição alcançada na hierarquia de postos) eque se aplicam (ou se empenharam em algum momento) na produção e publicação de livros. Esboçou-se, assim, um espaço de relações de força entre agentes com certas características ou injunções necessárias à ocupação das posições dominantes (Grill_e_Reis,_2012).

Os dois protagonistas são políticos e intelectuais do "seu tempo". Examinando os períodos em que exerceram suas atividades de forma mais intensa e com notoriedade, verifica-se os investimentos que priorizaram na aquisição/ explicitação de saberes, habilidades e lugares de atuação consonantes com seus recursos de origem e com as condições específicas de concorrência (perspectiva sincrònica). Porém, não foram somente protagonistas de "um tempo", pois seguiram rotas prolongadas cujos desdobramentos ensejam perceber quais lógicas e imposições agiram na inovação de estratégias e trunfos de afirmação, decorrentes de reconfigurações da sexigências e das bases de reconhecimentos legítimos. Esta dinâmica de interdependências é revelada aqui na sequência dos respectivos trajetos (perspectiva diacrônica). Em tela, duas matrizes (política especializada e cultura erudita) que garantem posições variadas e relativamente bem assentadas em diversos domínios (parlamentar, universitário, midiático, burocracia de Estado, instâncias de consagração intelectual, lugares de formulação de políticas públicas, entre outros). E, por intermédio da construção dos percursos e assinalando as tomadas de posição, é possível situar, igualmente, processos, bases e linguagens de notabilizaçãovigentes no Brasil ao longo do século XX.

CARREIRAS POLÍTICAS E PRODUÇÃO ESCRITA Em uma pesquisa anterior, cuja fonte principal foi o Dicionário Histórico- Biográfico Brasileiroda Fundação Getulio Vargas (Abreu_et_al.,_2001), foram localizados 1.181 agentes (deputados federais e senadores) que, em seu conjunto, registram por volta de 4.062 títulos de trabalhos classificados em diferentes gêneros de escrita: generalistas, setoriais, históricos, literários e (auto)biográficos. Nesta exploração preliminar, além da recorrência diferenciada dos próprios gêneros em termos numéricos, foram identificados o estado de origem e o período de atuação desses políticos no intervalo de 1945 a 2010 (Grill_e_Reis,_2012).

A convergência entre uma não negligenciável produção escrita (em termos de livros) e uma sólida regularidade na ocupação de cargos públicos e eletivos (captada pela duração das carreiras de cargos eletivos) foi o principal critério para proceder, naquela ocasião, à delimitação de 299 casos. Operou-se, para esses, correlações dos gêneros de escrita com as décadas de entrada na política, com os títulos escolares e profissionais conquistados e com a posiçãopolíticagalgada. Isto proporcionou de um modo geral, por um lado, a verificação dos contornos de uma "elite letrada e votada" no universo político (Grill_e_Reis,_2012;Reis_e_Grill,_2008) e, por outro, o estabelecimento de parâmetros para a escolha dos dois casos pertinentes à análise de trajetórias exemplares, alvo central deste artigo. Daquela incursão exploratória, algumas constatações gerais podem ser retomadas.

Sobre a periodização, por exemplo, foi verificada a tendência histórica ao aumento de escritos sobre temáticas especializadas, que exigem saberes técnicos específicos; adiminuição das publicações dedicadas à consagração de heróis, personalidades políticas, eventos históricos julgados singulares, bem como da produção de textos mais literários (como poesias, crônicas, novelas, romances etc.); e a persistência das preocupações gerais, que tratam de grandes questões, projetos de sociedade, destinos sociais e coletivos, pensam determinada região e seguem um viés mais ideológico, ou, mesmo, moral.

Outra tendência que chamou a atenção, agora concernente aos títulos escolares e profissionais, foi a da existência de uma clivagem entre, por um lado, um padrão que associa saberes técnicos com o gênero setorial e, por outro, um que mobiliza conhecimento em "humanidades" com o tipo "generalista".

No que se refere às correlações com carreiras políticas, algumas recorrências também podem ser sublinhadas. Quando tomamos o cargo político mais alto ocupado, observamos, entre outras coisas, que aqueles agentes que foram no máximo deputados federais escrevem sobre temas mais especializados, numa propensão crescente à produção de caráter mais técnico ou setorializado; ao passo que aqueles que conquistaram governos de Estado e cadeiras no Senado da República tendem a seguir ocupando-se de generalidades (grandes temáticas sociais e políticas) e publicando biografias históricas, colocando-se, por esse intermédio, a serviço da memória política, dos seus vultos e ícones. Este dado é reforçado quando se correlaciona os gêneros de escrita privilegiados com informações sobre o tempo dedicado a mandatos eletivos e a cargos político- administrativos. Evidenciou-se, pois, que parlamentares com carreiras predominantemente eletivas escrevem mais sobre generalidades e literatura, acionando menos os saberes especializados, enquanto aqueles que combinam cargos eletivos e administrativos ao longo de suas carreiras fazem o contrário, ou seja, têm inclinação para escrever mais sobre temas especializados e menos sobre literatura e generalidades. Já os senadores e deputados que ocupam principalmente cargos administrativos, dedicam-se prioritariamente à produção setorializada.

Afonso Arinos e Delfim Netto representam casos modelares dessas tendências e a construção das suas trajetórias propicia delinear de forma dinâmica os processos e condicionantes das práticas e lógicas dominantes em distintas conjunturas históricas que conduziram à definição e à redefinição de estratégias de inscrição políticas e culturais mais específicas. O que significa a possibilidade de traçar, na série articulada de configurações de interdependências, o esboço de diferentes fases do mercado de produção de bens simbólicos conjugado ao exame das posições e das tomadas de posição.

NOTÁVEIS LETRADOS E ARQUITETOS DA NAÇÃO (1920-1950) No Brasil, o século XX trouxe, como espólio do período imperial, o peso de uma elite restrita, socialmente homogênea e com formação cultural semelhante que se empenhara, notadamente a partir dos anos 1920, na concepção da "identidade nacional". Uma série de reconfigurações mais amplas, como a transferência do eixo dominante das transações culturais da Europa para os EUA, contribuiu para o paulatino deslocamento das posturas intelectuais e políticas, asseveradas na atenuação da ideologia cosmopolita e na ascensão da atitude nacionalista, condicionado por estratégias de reconversão dos herdeiros de famílias dirigentes em declínio econômico (Garcia Jr., 1993; Miceli,_1979).

O desenrolar desse processo foi a urgência de reconstrução do Estado nacional nos anos 1930 e, no seu bojo, o avigoramento do mercado editorial - cujas publicações, não raramente, vinham imbuídas da temática nacionalista -, tributário da diversificação e expansão do mercado de diplomas universitários e fator importante das modificações no espaço de possíveis carreiras intelectuais (Sorá,_2010; Garcia Jr., 1993; Pécaut,_1990; Pontes,_1988; Miceli,_1979). Duas preocupações orientavam singularmente os intelectuais entre 1925 e 1940: a identidade nacional e as instituições. Planando sobre o social, compartilhavam das mesmas representações do fenômeno político de buscar "dentro do real, uma unidade anterior a todos os processos de instituição do social e que pudesse escorar as formas de unidade da sociedade política", assim como não dissociavam o exercício de uma atividade intelectual do universo da política (Pécaut,_1990: 14-18). A desilusão coma República Velha impulsionou a cooperação dessa geração com o Estado para a "construção da sociedade em bases racionais", apoiados na "marca da origem social", num "elitismo socialmente marcado" e na exibição de títulos que "consistiam na posse de um saber sobre o social, reconhecido e valorizado por amplos setores da sociedade" (idem:22-33).

Afonso de Melo Franco é um personagem por excelência desse período. Nasceu em 1905 na capital de Minas Gerais4 e acrescentou o "Arinos" ao nome posteriormente, em homenagem a um tio Afonso Arinos de Melo Franco, escritor regionalista e membro da Academia Brasileira de Letras (ABL). Pertencente a uma tradicional família mineira, contou com a origem social alta em todos os sentidos, constituindo-se como descendente de uma genealogia de políticos, intelectuais, diplomatas e reproduzindo um padrão de transmissão/conquista de posições centrais de poder observado desde o Império5.

Os avós, paterno e materno, de Afonso Arinos de Melo foram respectivamente: deputado provincial do Império e senador em Minas Gerais (1892 e 1923); e deputado-geral por Minas Gerais, presidente da província do Rio de Janeiro, governador de Minas (1889-1892), ministro da Justiça (1890), prefeito do então Distrito Federal, Rio de Janeiro (1898-1900). Opai foi deputado estadual por Minas Gerais (1903-1906), deputado federal (1906-1929), ministro da Viação (1918- 1919), embaixador do Brasil na Liga das Nações (1924-1926), ministro das Relações Exteriores (1930-1933), presidente da Comissão Constitucional visando a redação do anteprojeto da nova Constituição (1934), constituinte do estado de Minas Gerais (1935) e deputado estadual (até 1937). Virgílio, um dos irmãos mais velhos de Afonso Arinos, foi: líder da juventude civil revolucionária (1930), deputado constituinte por Minas (1934), deputado federal (1935-1937), fundador da União Democrática Nacional (UDN). Outros dois (também mais velhos) seguiram carreiras diplomáticas.

No seu percurso escolar, Afonso Arinos estudou nos Colégios Brasileiro, Anglo- Mineiro e Arnaldo (nos quais foi colega de outras "personalidades" da política e da literatura brasileiras). No Rio de Janeiro, foi frequentando o Internato Pedro II que teria vindo à tona o "seu gosto pela literatura escrevendo, entre 1919 e 1920, poesias e artigos para a revista estudantil Primavera"(Abreu_et al.,_2001:336).

A formação em Direito foi iniciada em 1922 na Faculdade de Direito do Rio de Janeiro (por onde passaram outros contemporâneos ilustres) e, no transcorrer do curso, Arinos acompanhou o pai em missões diplomáticas para Santiago do Chile e Genebra. A obtenção do título de bacharel, no ano de 1927, viabilizou a ocupação do cargo de promotor de Justiça da comarca de Belo Horizonte, exercido à sombra de pressões políticas contra as supostas pretensões do seu pai de concorrer a governador do estado. Nesta estada em Belo Horizonte começou, então, a escrever artigos sobre política internacional no órgão de notícias chefiado por Carlos Drummond de Andrade. Porém, em 1928, desvinculou-se do posto na promotoria, casou-se com a neta de um ex-presidente da República (Rodrigues Alves) e foi residir no Rio de Janeiro (Abreu_et_al.,_2001:337).

Na então capital federal, atuou como fiscal de bancos e advogado de uma grande empresa concessionária dos serviços de distribuição de energia elétrica; vinculou-se a uma rede de intelectuais católicos (Alceu Amoroso Lima, Heráclito da Fontoura Sobral Pinto, Francisco Clementino de San Tiago Dantas e José Lins do Rego) aglutinados em torno da Livraria Católica dirigida por Augusto Frederico Schmidt6; passou a produzir crònicas para O Jornal, de Francisco de Assis Chateaubriand, e para a Revista do Brasil,dirigida por Rodrigo Melo Franco de Andrade (com o qual possuía laço de parentesco). Essas inserções colaboraram para o fortalecimento das relações políticas e literárias de um circuito mineiro de intelectuais com os chamados "modernistas" (Graça Aranha, Sérgio Buarque de Holanda, Prudente de Morais Neto, Ronald de Carvalho, Manuel Bandeira, Gilberto Freyre, Gastal Cruls, Agripino Grieco e Hamilton Nogueira).

Ao mesmotempo, Afonso Arinos dedicou-se ao empreendimento oposicionista frustrado de composição da chapa encabeçada por Getúlio Vargas e João Pessoa para concorrer nas eleições presidenciais de 1930, pela Aliança Liberal. No entanto, foi internado durante vários meses para tratamento de saúde no Sanatório Hugo Werneck, em Belo Horizonte. Enquanto isso, seu pai (Afrânio de Melo Franco)e seu irmão (Virgílio Alvim de Melo Franco7) envolviam-se nos arranjos contra o governo federal de Júlio Prestes. Com a instauração do governo provisório de Vargas, o pai fora indicado ao Ministério das Relações Exteriores e ele publicou, pela Graphica Ypiranga, o livro Responsabilidade Criminal de Pessoas Jurídicas.Em meados de 1931, ainda por motivos de saúde, Arinos foi para a Suíça e isso oportunizou sua indicação para ser secretário da delegação brasileira enviada a Genebra para a Conferência Internacional de Desarmamento, ocorrida em 1932.

Com o êxito de Getúlio Vargas em derrotar a Revolução Constitucionalista de São Paulo, as eleições para a Assembleia Nacional Constituinte (incumbida de produzir a nova Constituição e eleger o presidente da República) foram marcadas para maio de 1933. Sem deixar de acompanhar o protagonismo político do irmão (Virgílio), Afonso Arinos assumiu a direção dos jornais Estado de MinaseDiário da Tarde,de Belo Horizonte (ambos faziam parte dosDiários Associadosde Chateaubriand e eram politicamente vinculados à facção da qual Virgílio era uma das lideranças); publicou artigos como editor de política e lançou o livro Introdução à Realidade Brasileirapela Coleção Azul da Editora Schmidt -no qual teria expressado "aquela fase da revolução brasileira ainda marcada pelo predomínio das elites, da ordem intelectual e das preocupações institucionais" (Arinos, depoimento, apudAbreu_et_al.,_2001:337). Outro ensaio político lançado em 1934 foi "Preparação para o Nacionalismo", este pela Editora Civilização Brasileira. O fluxo de publicações de Afonso Arinos não teve nenhum período longo de estagnação, pelo menos até o início da década de 19808.

Depois de ter dirigido o jornal oposicionista Folha de Minascom Virgílio (agora desvinculado do governo central9), passou a ser assistente de consultoria jurídica do Banco do Brasil no Rio de Janeiro (1935) e assumiu a cadeira de História do Brasil da Universidade do Distrito Federal, fundada por Anísio Teixeira. Inaugurava-se um período de relativa distância das empreitadas políticas (que durou até a metade da década de 1940) e de intensos empreendimentos na condição de "escritor". Neste caso, o espaço para publicações disponível para Arinos merece destaque.

O "florescimento de um mercado do livro" resultou da diversificação e expansão do mercado de diplomas universitários que formou públicos favoráveis (estudantes universitários, professores, funcionários do setor privado, profissionais liberais, entre outros) ao consumo de determinados produtos.

Fortaleciam-se os empreendimentos no mercado editorial, a presença de financiadores e a afirmação de produtores e produtos de bens culturais variados, notadamente com influência norte-americana (Miceli,_1979).

O "frenesi de reinterpretar o passado nacional, de interpretar e diagnosticar o presente" consubstanciou-se na produção de coleções publicadas nas maiores editoras do período (Pontes,_1988:58). Se na década de 1920 "editar" era um ofício restrito a alguns imigrantes, nos anos 1930 editoras foram fundadas por brasileiros, sobretudo nos grandes centros urbanos (Rio de Janeiro, São Paulo, Belo Horizonte e Porto Alegre), havendo um aumento de 600% na edição de livros entre 1930 e 1936, abrangendo livros didáticos (altamente rentáveis), gêneros como a "literatura de ficção em geral e da literatura brasileira em particular" (ibidem:60). Naquela conjuntura, várias coleções foram organizadas para demarcar o debate político e ideológico em jogo (como aquela lançada em 1932, pela Schmidt, a Coleção Azul e, em 1934, pela José Olympio, Problemas Políticos Contemporâneos)e/ou para agregar interpretações sobre a "realidade brasileira" (com destaque para: Brasiliana, Documentos Brasileirose Biblioteca Histórica Brasileira)10.

No decorrer de mais ou menos 12 anos (entre 1935 e 1948), Afonso Arinos foi conferencista em universidades, ministrou cursos no exterior (história econômica e política na Universidade de Montevidéu; cultura brasileira na Sorbonne, em Paris; literatura brasileira na Faculdade de Letras de Buenos Aires; história do Brasil no Instituto Rio Branco) e organizou simpósios que geraram livros. Em 1943 produziu, com outros ativistas (dentre eles, seu irmão), o "Manifesto dos Mineiros", em oposição declarada ao governo varguista.

O falecimento do pai nesse mesmo ano estimulou o início da pesquisa e produção do trabalho Um Estadista da República - Afrânio de Melo Franco e seu Tempo11,publicado em três volumes 12 anos mais tarde, em 1955, pela livraria José Olympio12.

Em 1945 empenhou-se na fundação da UDN, escrevendo o manifesto inaugural com João Mangabeira. Devido à ocupação do cargo de secretário-geral do partido e à desistência em disputar um mandato, Virgílio colaborou na campanha de Arinos à Assembleia Nacional Constituinte, em 1945. E ele, mesmo conquistando somente a primeira suplência da bancada mineira da UDN, com aeleição para governador de Milton Campos, acabou assumindo, em 1947, a vaga aberta na Câmara. Logo foi indicado como vice-líder da bancada udenista e à Comissão de Justiça, tornado- serelator da subcomissão incumbida de formular leis complementares à Constituição (Abreuet al.,2001:338).

Assim, esse personagem adentrou no cenário público num momento em que persistia o "cosmopolitismo introjetado no modo de pensar da elite imperial brasileira" e em que o curso de Direito somente atestava a participação na classe dirigente, com a ocupação de altas posições políticas, administrativas e intelectuais (Alonso,_2002:27; Miceli,_1979:35). Entretanto, essas condições já estavam em reconfiguração. A reforma do ensino superior, que ocorrera no início da década de 193013, levou à expansão de outras áreas de conhecimento (Ciências Sociais, Educação, Psicologia, Economia, entre outras), assim como interferiu contundentemente para a diversificação do espaço de concorrência política e intelectual, com a multiplicação dos lugares necessários de inscrição dos agentes visando o acúmulo de trunfos atinentes à conquista ou manutenção de posições (híbridas) bem alocadas, a exemplo da imprensa, das instituições culturais, das organizações políticas etc.

A "expansão da máquina burocrática" no decorrer do regime Vargas e ouso de mecanismos de cooptação empregados pelo Estado agiram na incorporação de agentes com agriffede "intelectual" no chamado estamento burocrático. Esses, por sua vez, podiam reconverter atributos acumulados nos meios políticos e administrativos para os domínios intelectuais, ocupar lugares em instâncias de consagração "propriamente" culturais (como a ABL) e distinguir-se internamente pela vinculação ou não do trabalho burocrático ao de criação - haja vista que seus bons rendimentos e disponibilidade de tempo poderiam sustentar a dedicação à produção cultural (Miceli,_1979).

No pós-45, especialmente a partir da década de 1950 e até 1965, observa-se um período de intensificação do processo de industrialização, de crescimento econômico e de urbanização do país. Foi criado o Projeto de Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, com debates sobre os parâmetros das escolas públicas e privadas e a instituição da Universidade de Brasília (UnB) (1961) - celebrada como o "ápice" da "modernização do ensino superior no Brasil" -, adicionado ao aumento de 161 mil matrículas e à federalização de instituições estaduais e privadas (Martins,_2009; Fávero,_2006).

No plano político, o sistema partidário da denominada "democracia populista" foi em grande parte composto por forças mobilizadas no "regime varguista" ou por setores da "oligarquia" marginalizados no mesmo período. As composições sociais dos principais partidos concorrentes, UDN e Partido Social Democrático (PSD), eram diversas em termos econômicos e sociais, sendo a base substancial do recrutamento dos "udenistas" os "círculos de maior prestígio das profissões liberais e intelectuais junto às elites de grandes proprietários rurais em alguns estados nordestinos e nos remanescentes do pessoal político a serviço de antigos clãs oligárquicos já atuantes durante a primeira República" (Miceli, 1981:563), enquanto os "pessedistas" eram majoritariamente selecionados entre lideranças do empresariado industrial, o pessoal político das interventorias e alguns elementos das corporações burocráticas, como as militares. A maior ou menor proximidade com o poder central no Estado Novo constituía a força de atração para uma ou para a outra sigla.

Afonso Arinos movimentou-se, no espectro de forças partidárias, em oposição aos partidos considerados pró-Vargas (PSD e PTB - Partido Trabalhista Brasileiro), por terem sido mobilizados pelo comando do Estado Novo. Liderou, pois, a sigla (UDN), que reunia dirigentes políticos estaduais anti-Vargas. Ao longo da sua carreira política, compôs a Comissão de Reforma Administrativa, foi relator da Comissão Especial para emitir parecer sobre a autonomia do Distrito Federal e propôs a lei contra a discriminação racial. Com as teses intituladas As Leis Complementares da Consituição e História e Teoria do Partido Político no Direito Constitucional Brasileiro, conquistou as cátedras de direito constitucional nas Universidades do Distrito Federal (atual Universidade do Estado do Rio de Janeiro - UERJ) e do Brasil (atual Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ), entre 1949 e 1950, quando ocupava o primeiro de três mandatos como deputado federal. Reeleito em 1950, assumiu novamente seu mandato em 1951, ano da aprovação da lei contra o preconceito de raça e de cor que ganhou o seu nome (Lei no1.390, de 3 de julho de 1951).

Foi em 1951 também que Getúlio Vargas assinou a Lei no 1.411 que instituiu a profissão de economista no Brasil, coincidindo com o ano em que Antônio Delfim Netto diplomou-se em Economia na Faculdade de Ciências Econômicas e Administrativas da Universidade de São Paulo (FEA-USP)14, instituição na qual ingressara em 1948 (terceira turma) após ter obtido, em 1946, o título de Contador pela Escola Técnica de Comércio Carlos de Carvalho (Macedo,_2001:375).

Filho de uma costureira e de um funcionário da empresa de transportes da Prefeitura de São Paulo, Delfim começou a trabalhar como contínuo ou office boydepois do falecimento do pai, aos 14 anos de idade (quando ele nasceu, Arinos era promotor de Justiça em Belo Horizonte), e com 18 anos, frequentou a Escola Técnica. No período em que ainda realizava o curso universitário, trabalhou no Departamento de Estradas e Rodagem, ocupação que lhe permitiu escrever textos como "Uma Estimativa de Custos de Operação dos Equipamentos Rodoviários" e "Alguns Métodos Estatísticos para Cálculos de Depreciação numa Economia Sujeita à Inflação". Suas origens sociais são, portanto, semelhantes àquelas de seus contemporâneos de Faculdade de Economia da USP, instituição que, como mostrou Loureiro, era "procurada por jovens de extração social mais baixa, provenientes de escolas técnicas do comércio que não tinham condições econômicas de frequentar escolas de Direito ou Engenharia" (1992:57).

Depois de formado, Delfim Netto conseguiu uma posição como assistente do professor Luiz de Freitas Bueno15(catedrático de econometria) na cadeira de Estatística I e, em 1953, atuou na Bolsa de Mercadorias de São Paulo como professor de um curso de análise matemática para economistas (Abreu et al.,2001:1806).

Também foi em 1953 que, à frente da bancada udenista, Arinos se opôs frontalmente ao governo de Getúlio Vargas, chegando a advogar pelo cumprimento do tratado militar entre o governo brasileiro e o norte-americano em função da "Guerra Fria" e do "princípio da solidariedade continental". Confirmado pelo Congresso em março do mesmo ano (com vigor até 1977), o acordo era apontado como possibilidade de "modernização dos equipamentos militares" e como assistência técnica dos EUA, tendo sido criticado, sobretudo, pelo provável interesse do governo daquele país "na requisição de tropas brasileiras para a guerra na Coréia" (Abreu et al.,2001:339).

Persistindo na oposição ao governo, Arinos contestou a política de cooperação entre as diferentes agremiações partidárias empreendida por Vargas e, em 1954, suas críticas foram intensificadas e vertidas com o manifesto de 82 coronéis e tenentes-coronéis contra o aumento de 100% do salário mínimo apresentado pelo então ministro do Trabalho, João Goulart, o que interferiu na substituição deste último por Hugo Faria, assim como na modificação do ministro da Guerra.

Com o atentado contra Carlos Lacerda (UDN) e a morte do major-aviador Rubens Vaz, em agosto do mesmo ano, os conflitos entre governo e oposição se exacerbaram e Arinos discursou pelo afastamento do presidente (idem).

O suicídio de Vargas ocorreu justamente em 1954 causando imensa comoção popular, favorecendo o relativo aumento do apelo eleitoral do PSD e do PTB, enquanto a UDN sofreu o prejuízo de 10 cadeiras na Câmara Federal. Mesmo assim, Afonso Arinos conseguiu reeleger-se pela terceira vez com uma votação quatro vezes maior do que aquela obtida na estreia.

A despeito da intensa campanha de oposição das lideranças udenistas e das autoridades militares, a chapa Juscelino Kubitschek (presidente) e João Goulart (vice) venceu as eleições de outubro de 1955, constituindo-se imediatamente em alvo de condenações dos partidários da UDN, que pretendiam impedir judicialmente a posse dos eleitos. A favor de uma saída legal, Arinos defendeu, sem sucesso, a reapresentação da emenda parlamentarista de Raul Pilla16. Depois concentrou suas censuras na corrupção, no crescimento da taxa de inflação e no aumento dos gastos públicos, especialmente o "desperdício" representado pela construção de Brasília17. Em 1957, ocupou a posição de líder do Bloco Parlamentar de Oposição (UDN, PL - Partido Liberal e PDC -Partido Democrata Cristão), ao mesmo tempo que o deputado Carlos Lacerda passava a liderar a bancada da UDN na Câmara18.

Em 1958, Afonso Arinos chegou ao Senado pelo Distrito Federal (atual estado do Rio de Janeiro), derrotando um dos filhos de Getúlio Vargas, vitória que coroou o protagonismo político alcançado no plano nacional e indicava ainda o incremento da força política de Carlos Lacerda, da UDN e dos discursos oposicionistas na capital do país. Presidente da Comissão de Relações Exteriores, apoiou a campanha de Jânio Quadros que, eleito, retribuiu com a sua nomeação para o Ministério das Relações Exteriores em 1961. Todavia, foi substituído sob a chefia de Tancredo Neves (primeiro-ministro durante a experiência parlamentarista instaurada em virtude da renúncia de Jânio Quadros e a disputa travada em torno da posse do seu vice, João Goulart, tido como o "herdeiro de Getúlio Vargas") e seguiu atuando no âmbito das relações internacionais. Porém, com a posse de Francisco de Paula Brochado da Rocha (outro primeiro-ministro empossado no início da década de 1960), voltou a assumir a chefia do Itamaraty. Neste período: chefiou a XVI Assembleia Geral da ONU; comandou a delegação brasileira que participou da Conferência do Desarmamento em Genebra; compareceu ao Concílio Vaticano II na condição de Embaixador extraordinário; e esteve à frente da delegação brasileira na XVII Assembleia Geral da ONU (Abreuet al.,2001:340).

Antes da eleição ao Senado, em janeiro de 1958, Afonso Arinos teve êxito no pleito à Academia Brasileira de Letras (venceu João Guimarães Rosa), ocupando a vaga de José Lins do Rego. Foi saudado por Manuel Bandeira em sua investidura, ocorrida em julho do mesmo ano.

Nota-se que, nesse momento, quando o debate intelectual foi dominado por outras versões de nacionalismos (diferentes daquela prevalecente nos anos 1930), a produção de Afonso Arinos voltou-se para a consagração pessoal e familiar. Do mesmo modo, centrou-se em temas ligados às liberdades democráticas e ao estado democrático de direito, condizentes com as suas adesões políticas conjunturais, assim como com os atributos que então acionava. Posicionou-se sobre questões nacionalistas no Senado, no Ministério das Relações Exteriores e no desempenho das atribuições diplomáticas assumidas no período. Foram tratadas as temáticas do desenvolvimento, da afirmação nacional, da autodeterminação e da soberania, associadas a discussões sobre relações internacionais19.

Os tipos de publicação privilegiados por Arinos, por sua vez, voltavam-se à produção de memórias, biografias históricas, poesias e temas especializados do direito que possuem interface com a organização do sistema político20. Logo, manteve-se relativamente distante das disputas entre intelectuais ligados às Ciências Sociais, posicionados mais à esquerda, que disputavam a bandeira da soberania nacional (Pécaut,_1990:99), e daquelas que dominavam o espaço dos economistas (monetaristas xestruturalistas), que debatiam questões relativas ao nacionalismo, ao desenvolvimento industrial, ao planejamento econômico, à reforma agrária etc. (Loureiro,_1992:63).

A NOVA LINGUAGEM DO PODER: ECONOMISTAS NOTÁVEIS21 E A FORÇA DA BUROCRACIA Há uma forte associação entre a posse de título escolar em economia e a dedicação ao gênero setorialista (Grill_e_Reis,_2012). Isto é, 86% dos agentes com formação superior em economia escreveram precipuamente livros dedicados à sua área de formação, mobilizando seus conhecimentos escolares e "competências" técnicas. Quase 70% desses casos analisados possuem pós-graduação na área, mais da metade deles com experiência de internacionalização nas suas apostas acadêmicas em nível de mestrado e doutorado. Desses, praticamente todos atuaram no magistério superior ministrando cursos ligados à disciplina de economia.

Outro dado vultoso obtido naquele levantamento foi a existência de dois padrões de carreiras políticas entre os parlamentares com formação em economia. De um lado, aqueles que exerceram cargos na esfera administrativa a partir do reconhecimento que adquiriram como profissionais e docentes da área de economia (em torno de 55% dos casos). De outro, agentes que se dedicaram primordialmente a carreiras eletivas, não demonstrando conjuntamente uma especialização em assuntos econômicos no desempenho das suas funções públicas (próximo a 45% dos casos).

Nessa população especificamente composta por economistas com extensa produção bibliográfica e com passagem pelo Parlamento brasileiro, o ex-ministro Delfim Netto é um representante exemplar. Portador de um currículo acadêmico marcado pela nova linguagem matematizada e dolarizada da economia22 e pelo pertencimento a centros de pesquisa considerados de excelência, ocupou cargos administrativos de relevo no aparato burocrático nacional durante o regime militar (1964-1985) e postos políticos (parlamentares e partidários) de destaque nas últimas décadas. Por meio do seu itinerário de mais de quatro décadas de atuação na cena pública percebe-se transformações mais gerais em espaços de concorrência das lideranças, equilí-brios e tensões na balança de poder, entradas de novos protagonistas e linguagens, saídas, reconversões e adaptações de agentes relativamente estabelecidos no jogo político.

No mesmo ano em que Arinos entrou para a ABL (1958), Delfim Netto foi aprovado no concurso para livre-docente de estatística econômica, com a tese intitulada O Problema do Café no Brasil, e conquistou a condição de professor catedrático de economia brasileira na Faculdade de Ciências Econômicas e Administrativas da USP. Seu trabalho foi publicado pela própria FEA-USP em 195923, ano em que foi eleito vice-presidente da Ordem dos Economistas de São Paulo. Além disso, passou a compor o conselho editorial daRevista de Ciências Econômicas;foi assessor econòmico na Associação Comercial de São Paulo (pela qual publicou, em coautoria com Luiz Mendonça de Freitas, o livro OTrigono Brasil,em 1960); e recebeu o convite para fazer parte da equipe de planejamento do governo paulista.