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Temas sobre a organização dos intelectuais no Brasil

1 Estas notas são uma condensação da produção de autores brasileiros sobre a vida intelectual no país. Condensação no sentido de espessamento, já que toma as contribuições estabelecidas e as organiza sob uma perspectiva determinada, tensionando-as a partir de questões que não necessariamente estiveram presentes no horizonte de preocupações de seus autores. Não é, por isso, uma resenha, menos ainda um panorama completo da bibliografia concernente ao tema, cuja seleção deixou de lado trabalhos relevantes, em nome da economia do modelo narrativo proposto. Há, pois, perdas registráveis na extensão e no aprofundamento dos argumentos mobilizados. Contudo, a compactação de idéias já amplamente assentadas nessa área de estudos permite ver mais claramente suas propostas e implicações, rearticulando-as no contexto de um debate sobre a inteligência brasileira que, se não é novo, tem sido extraordinariamente refrescado pelas mudanças estruturais em curso.

A perspectiva que sustenta, como alicerce oculto, a concepção deste artigo refere-se à dimensão pública da atividade intelectual no Brasil, o que o põe em diálogo, e, ao mesmo tempo, o diferencia de trabalhos que costumam apontar o declínio do intelectual público em contextos de forte institucionalização universitária (Posner, 2001; Jacoby, 1990). Assim, o foco nas questões relativas às formas de organização do exercício intelectual no Brasil ao longo da sua trajetória de modernização ' as Academias, a Universidade e as Organizações não-governamentais ' permitiu sugerir que tais soluções institucionais, conquanto muito distintas, apresentam um padrão de continuidade no que se refere à relação entre intelectuais e vida pública.

A inclusão das ONGs nessa reflexão introduz, como notório, um elemento de incerteza e um tratamento até certo ponto normativo acerca do seu papel no mundo contemporâneo. Mas sua emergência e crescente influência no espaço público brasileiro correspondem a uma mudança estrutural operada no âmbito da cultura ' a chamada "inteligência coletiva" ou "rede mundial do saber" (Lévy, 1994) ', cujos efeitos, em termos do impacto desfechado sobre a configuração de agentes sociais e profissionais que lhe dão suporte, merecem ser inquiridos.

Assim, por muito que tal questão desborde a modelagem do espaço tradicional de debates e explicações acerca dos intelectuais e da atividade intelectual no Brasil, sua inscrição entre os temas que compõem a agenda dessa área de estudos se justifica pela constatação de que a figura e as funções do intelectual público vêm sendo redefinidas pela conformação de uma inteligência transnacional, ajustada às exigências da nova ordem globalizada. Nesse caso, a caracterização das ONGs como um dos feitios possíveis de institucionalização dessa inteligência cosmopolita que, no entanto, mantém-se, aqui, associada à definição e à tentativa de solucionar problemas públicos, sugere a capacidade de renovação e de democratização da tradição intelectual brasileira.

2 Pensada em chave macroestrutural, isto é, na sua relação com o processo de modernização do país desde o século XIX, pode-se dizer que a inteligência brasileira obedeceu a formas de organização que transitaram (1) das Academias e Institutos, em moldes similares aos das monarquias administrativas européias do período da Restauração, para (2) a constituição de uma comunidade científica centrada na Universidade e na institucionalização do sistema nacional de pós- graduação durante o século XX, e, mais recentemente, para (3) uma pulverização de agências nucleadoras de intelectuais, que, sem deslocar o predomínio da modalidade organizacional precedente, vêm competindo com ela por jurisdição sobre problemas públicos ' não tanto em termos de uma disputa por competências para definir a natureza ou a causalidade daqueles problemas, mas no sentido de se avocarem como instituições responsáveis por sua solução (Gusfield, 1981). É ilustrativo desse fenômeno o notável crescimento do número de intelectuais reunidos em torno de organizações não-governamentais nas duas últimas décadas, bem como a ampliação da influência dessas agências no espaço público brasileiro.

Destacam-se, desse modo, três "eras" organizacionais distintas, delineadas a partir da forma predominante de institucionalização do ambiente intelectual no Brasil ' o que significa dizer que, embora Academias, Universidade e ONGs não esgotem as possibilidades de organização da inteligência nos últimos dois séculos, são elas as instituições que, cada uma a seu tempo, vêm fornecendo parâmetros para o exercício da atividade intelectual e a inscrição social de seus praticantes.

3 Assim, por exemplo, durante o Império, ainda que existissem cursos regulares de direito, medicina e engenharia, tais Escolas não conformavam o centro da vida intelectual no Brasil, consistindo, antes, em espaços de socialização de jovens da elite, sobretudo no caso das Escolas de Direito, para ocupação de cargos públicos. Na prática, portanto, eram instâncias do jogo político, mais do que agências de produção intelectual e inovação técnico-científica.

É bem verdade que no século XIX a separação entre os campos político e intelectual não se completara (Fink, Leonard e Reid, 1996). E o que se convencionou chamar de intelectual era o "letrado" que, por aquela época, começava a ampliar sua margem de autonomia em relação ao poder, animando uma incipiente opinião crítica que será determinante da moderna história da intelligentsia ocidental (Mannheim, 1963). As Academias francesas ilustram bem esse percurso, pois, tendo sido organizadas sob o Antigo Regime, momento em que vigorou maior identificação entre "letrados" e reis, foram mantidas na era napoleônica e mesmo depois dela, no contexto da Restauração, já aí com tonalidade um tanto distinta, inclusive pela incorporação de intelectuais de extração social mais baixa, cuja chegada àquelas agências era sintomática das mudanças observadas na relação entre o Estado e a opinião (Auerbach, 1974).

Tal modelo de organização da inteligência espalhou-se pela Europa e alcançou o Brasil, onde, ao longo de todo o século XIX, Academias e Institutos constituíram-se em espaços de animação intelectual e de construção de ideologias profissionais, decisivas, como se sabe, para o estabelecimento de jurisdição sobre áreas do saber até então reivindicadas por "práticos" ' rábulas, no caso de advogados, curandeiros, no de médicos, e mestres-de-obras, no âmbito da construção civil. Portanto, mais do que as Escolas, foram aquelas agências que conferiram estatuto de profissão ao exercício das artes liberais no Brasil (Coelho, 1999).

Além disso, pode-se dizer que a proliferação das Academias sob o Império foi parte de uma política devotada à ampliação da esfera estatal, mediante o incremento dos quadros do funcionalismo e a democratização do acesso a eles, principalmente no ramo militar (Motta, 1976), a extensão da instrução pública referida à formação técnica de artífices e gráficos ' do que é exemplo a criação do Imperial Instituto Artístico ' e a construção de espaços de organização de intelectuais e artistas sob o padrão dominante no continente europeu. Assim, como realidade típica dos Estados ampliados do período da Restauração, a reprodução das Academias no século XIX, na Europa e no Brasil, atesta, no plano cultural, o andamento de uma modernização em compromisso com o passado (Gramsci, 2002). Se, no continente europeu, as dinastias monárquicas restauradas não lograram cancelar a novidade introduzida pelas forças sociais do Terceiro Estado ' e o recrutamento alargado das Academias indica transformações intersticiais ou "moleculares" em curso naquelas sociedades ', no Brasil, caso mais recessivo de revolução passiva (Werneck Vianna, 1997), a iniciativa do Poder Moderador em organizar agências intelectuais conforma um movimento de modernização sob controle político do Imperador.

De modo que pensar a organização dos intelectuais brasileiros no século XIX impõe atentar para o processo de centralização do poder, cuja trajetória compreendeu uma ampliação do escopo do Estado, ao definir como de interesse público a produção das ciências e das artes no Brasil. Tal fato, em última análise, evidencia a força diretora da tradição, na medida em que implicou atualizar, em pleno Oitocentos, a velha matriz do absolutismo português, segundo a qual o rei busca incrementar seu poder sem confrontar diretamente as classes senhoriais, agregando, para tanto, outros espaços, materiais e simbólicos, que o direito feudal, tradicional, não poderia disputar (Hespanha, 1994; Barboza Filho, 1999). No contexto do renascimento lusitano, isso se traduziu na incorporação de novos territórios na África, na América e no Oriente, enquanto no século XIX, no âmbito do Estado nacional brasileiro, consistirá na dupla fórmula da defesa da unidade territorial ' que conferia "reservas" de soberania ao monarca ' e da criação de espaços simbólicos de poder exclusivos ao rei, do que a criação de agências intelectuais foi expressão.

O fato é que, tomando a organização dos intelectuais para si, como elemento constitutivo do seu poder, a monarquia brasileira conferiu dimensão pública à atividade intelectual, e essa será a marca de origem da moderna inteligência no país. Instituições como a Academia Científica do Rio de Janeiro, precursora desse formato organizacional e devotada a estudos práticos de agricultura, ainda no contexto colonial (1772-1779); a Real Academia Militar e o Real Gabinete de Mineralogia do Rio de Janeiro, ambos de 1810, o último criado especificamente para abrigar a Coleção Werner, trazida para o Rio de Janeiro por D. João VI; o Museu Nacional, instituição de pesquisa em ciências naturais, notadamente a mineralogia e a geologia, e antecessora, nesse sentido, da Escola Politécnica e da Escola de Minas de Ouro Preto, ambas criadas na década de 1870; a Academia Imperial de Belas Artes, resultado da Missão Francesa de 1816; o Instituto Histórico e Geográfico Brasileiro (1838), esteio da ideologia nacional no século XIX; a Academia Imperial de Medicina e a Santa Casa de Misericórdia do Rio de Janeiro, essa última aplicada, desde 1887, ao desenvolvimento de pesquisas contra a varíola; o Instituto dos Advogados Brasileiros (1843); a Sociedade de Geografia; o Clube de Engenharia, criado em 1880 e tornado, juntamente com a Sociedade Auxiliadora da Indústria Nacional, um pólo de coordenação política e intelectual do estrato de engenheiros; a Associação de Homens de Letras e o Colégio Pedro II, dentre tantas outras, ilustram o modo dominante de organização da vida intelectual em terras brasileiras.

Em suma, o Brasil no século XIX foi palco de intensa atividade intelectual, conjugada à ação diretiva do Estado. A intervenção estatal nesse plano não derivou fundamentalmente da adesão monárquica ao iluminismo tardio, ou de inclinações pessoais de D. Pedro II ' embora as tivesse ' para se acercar de sábios. Indica, antes, uma concepção política da prática intelectual, entendendo-a como reserva de soberania do rei e, nessa dimensão, como matéria de interesse público (Kantorowicz, 1998).

Tal lógica de reprodução do poder, contudo, produziu efeitos positivos ' o principal deles, a quebra do monopólio que as classes dominantes classicamente exercem sobre o processo de constituição da atividade intelectual, abrindo-se uma porta de oportunidades para os que, apartados do mundo relativamente homogêneo das elites senhoriais, souberam transpô-la. Intelectuais oriundos de estratos médios da sociedade, e mais o numeroso contingente de mulatos urbanos que Gilberto Freyre (1990) surpreende em ofícios modernos no último quartel do século XIX, expressam relativa diferenciação do ambiente intelectual sob o Império, malgrado sua intencionalidade. Enfim, o quadro institucional que explica a forma de articulação entre política e cultura no Oitocentos brasileiro é igualmente explicativo da dimensão estratégica conferida pelo Estado imperial às agências intelectuais. Tal cenário não resistiria à proclamação da República.

4 Em 1889, o Império se fecha, deixando como legado a estruturação de três ramos da vida intelectual, tal como era praticada: (1) uma rede cultural, científica e artística centrada nas Academias e Institutos, com projeção em círculos especializados internacionais e alguma capilaridade no conjunto das províncias; (2) escolas de ensino superior desprovidas da atividade de pesquisa ou, pelo menos, secundárias em relação às associações acadêmicas e profissionais no que tangia à inovação técnico-científica (Schwartzman, 1979); e (3) quadros isolados do Estado imperial, bacharéis, sobretudo, mas também engenheiros militares, cuja experiência como servidores públicos os havia qualificado para o exercício da crítica social e política de seu tempo, animando, desde a campanha abolicionista, uma opinião urbana inflamada pela circulação de jornais e revistas de variada tonalidade ideológica.

Fruto da engrenagem político-cultural do Império, a inteligência brasileira ver-se-á, então, imersa em uma nova forma de articulação entre Estado e sociedade: se o Império havia conferido destaque aos temas da política, da institucionalização dos mecanismos de poder e da ordenação do mundo público, a república voltar-se-á para a sociedade, para as relações mediadas pelo mercado e para os padrões de diferenciação social que operam na estruturação da ordem moderna.

Tomada, então, em grandes linhas, pode-se dizer que a inteligência sob a República Velha foi reordenada segundo dois vetores em permanente tensão: (1) a afirmação do mercado capitalista como coordenador das práticas sociais e, logo, do conjunto das profissões intelectuais ' o que tenderá a desprender o campo cultural/científico da esfera política; e (2) a tentativa de mitigar os efeitos da liberalização econômico-social sobre o mercado profissional, sobretudo o das antigas profissões imperiais, do que é ilustrativa a organização do Sindicato Nacional dos Médicos, em 1927 (Coelho, 1999). No caso dos médicos, aliás, a luta de suas lideranças foi tenaz e consistiu em ganhar o controle do mercado: pelo lado da oferta, cerceando a ação das chamadas "escolas livres", último vestígio da plataforma educacional positivista, que ampliava significativamente o número de diplomados, e, pelo lado da demanda, procurando conter a cooptação de profissionais pelo Estado, mais agressiva na crise política dos anos de 1920, quando, dentre outras iniciativas governamentais, foi criado o Departamento Nacional de Saúde Pública, que passou a disputar a inscrição social dos médicos (Idem).

De qualquer modo, a centralidade que a monarquia conferira à atividade intelectual, tornando suas agências parte indissociável da política, ruíra.

Academias e institutos seguiriam existindo, porém submersos na nova realidade vigente e certamente não mais como núcleos de acumulação do poder do Estado.

Sem ancoragem forte no Estado e sem um mercado robusto de bens simbólicos (Miceli, 2001), a inteligência experimentará duas alternativas: rearticulará, de um lado, algum tipo de nexo entre produção intelectual e política, embora com base em mecanismos bastante rebaixados quando comparados aos que vigiam sob o Império, já que, diferentemente daquela época, implicavam, agora, relações personalizadas com políticos, resultando em práticas de clientela e, conseqüentemente, na subalternização do intelectual no comércio estabelecido com seu padrinho. Esse terá sido o panorama geral, associado à trajetória de literatos e outros segmentos intelectuais de menor prestígio, que se reproduziriam sob o comando de frações da nova classe dirigente (Idem).

De outro lado, na rama das antigas profissões imperiais, mais consolidadas e gozando socialmente de maior prestígio, a inteligência buscará institucionalizar mecanismos de reconhecimento e legitimação de sua prática, ensaiando certo ativismo, cujo desfecho desembocará no movimento credencialista conduzido por segmentos das antigas lideranças profissionais e engrossado, a partir dos anos de 1920, por uma nova geração de praticantes, oriunda das camadas médias urbanas, que se alinhou pela valorização do diploma como atestado real de perícia técnico-científica (Coelho, 1999). Portanto, em conformidade com o liberalismo de fundo, que removera a centralidade do Estado, mas precavidos quanto aos desajustes introduzidos pelo mercado, os profissionais liberais abraçaram, em geral, a idéia de auto-regulação de suas atividades. Somente que, à diferença das antigas lideranças, a nova geração de médicos, engenheiros e advogados tendia a considerar que de nada valeria o credenciamento de peritos se estes não se comprometessem com as transformações necessárias à vida nacional ' o que conformava uma ideologia profissional de outro tipo e uma concepção política tributária da centralidade do Estado como coordenador da reforma social.

Instaurou-se, pois, uma clivagem no interior dos núcleos profissionais quanto à destinação social do conhecimento, reacendendo, por outros personagens e caminhos, a concepção que tivera curso no Império, vinculada à vocação pública da atividade intelectual. São dessa época a Liga Pró-Saneamento, iniciativa levada a cabo por jovens médicos sanitaristas, e, entre outros, o movimento em prol de uma "engenharia nacional", liderado por Aarão Reis ' manifestações sociais de um ambiente intelectual vincado pelo debate entre especialização profissional vs. atuação política. Exceção notável terá sido o movimento de educadores, cujas lideranças souberam contornar tal polarização e reconhecer no "especialista" um ator indispensável ao processo de auto-esclarecimento da sociedade para a conquista de seus interesses (Cunha, 1987; Fernandes, 1977; Werneck Vianna, Carvalho e Palácios, 1994) ' aspecto de uma cultura intelectual que o tornará referência para o grupo que, reunido na Escola Livre de Sociologia e Política (1933), dará partida à reflexão sociológica brasileira.

Por fim, a República Velha terá que reacomodar a experiência intelectual dos publicistas, última floração, a rigor, da casa grande, cuja autonomia derivava de sua peculiar inscrição social, como membros de uma elite sem amarras no mundo mercantil. Descendentes de juristas, quase sempre bacharéis, como Oliveira Vianna e Alberto Torres, ou remanescentes do quadro de funcionários do Estado Imperial, como Euclides da Cunha, pode-se dizer que os primeiros intérpretes do Brasil republicano serão portadores de uma representação do país fortemente encapsulada por categorias e esquemas mentais do período precedente.

Neles, se fosse possível apresentá-los panoramicamente, o Brasil é visto, sobretudo, pelo ângulo da perda, notadamente a da grande obra do Estado centralizado, cuja sobreposição à sociedade, embora considerada pelos republicanos uma anomalia despótica, fora responsável pela promoção das liberdades, na medida em que contivera o particularismo das classes senhoriais (Oliveira Vianna, 1920).

De modo que a palpitação da moderna sociedade brasileira pouco era relevada analiticamente por aquele grupo de intérpretes, exceto como transfundo de suas convicções intervencionistas. Pois, para eles, os conflitos do mundo do trabalho, como no ciclo de greves do período compreendido entre 1917 e 1919, a formação do Partido Comunista, a organização dos católicos em torno do Centro Dom Vital, a manifestação dos artistas na Semana de 22 ou o crescente radicalismo dos tenentes, que, de defensores da efetivação dos direitos liberais consignados na Carta de 1891, varreriam o país com a Coluna Prestes, eram evidências da mitigação do papel do centro político e da rearticulação, sob novos condicionantes, da fragmentação social da nossa origem. Com tal perspectiva, seu objeto preferencial não poderia ser a sociedade, mas, ao contrário, a centralidade da ação do Estado na coordenação do trânsito ao moderno.

Visto, portanto, com o distanciamento que o tempo permite, o debate sobre o lugar dos intelectuais na República Velha prenunciava uma rota crescentemente hostil às liberdades e aos direitos individuais, pois a idéia de um Estado intervencionista ganhava amplos setores da inteligência. A nova forma estatal que se consolidará na década de 1930, subordinando os interesses de indivíduos e grupos a uma "razão nacional", deixaria clara a dupla identidade dos intelectuais naquele contexto: como inteligência aplicada ao esforço de modernização do país e como estrato profissional da nova ordem corporativa, isto é, como figuras, respectivamente, da política e da sociologia.

5 Tome-se a relação entre intelectuais e modernização sob o Estado Novo, admitindo-se sua dupla dimensão: a política, que dependia da adesão dos intelectuais ao projeto de reconstrução do país, sendo liderada por Capanema (Schwartzman, Bomeny e Costa, 1984); e a estrutural, ou sociológica, resultante da engenharia social concebida por Alberto Torres, Azevedo Amaral e Oliveira Vianna, da qual os intelectuais eram parte, independentemente de sua vontade ou adesão. Assim, como personagens da política, os intelectuais abraçaram a idéia de superação do atraso brasileiro, mediante o desenvolvimento das forças produtivas nacionais (Pécaut, 1990). E a exigência de uma Universidade, por aquela época, deveu-se, em larga medida, à demanda estatal por recursos humanos e tecnologia para a consecução de tal obra.

Quanto aos intelectuais como personagens da estrutura social, o fato de as profissões de nível superior coroarem a hierarquia ocupacional prevista na institucionalidade corporativa (Santos, 1979) foi também aspecto decisivo para a relevância que a Universidade assumirá no contexto estadonovista. Nesse sentido, se a Universidade brasileira foi projetada politicamente, como lugar da invenção material e espiritual de um novo país, do ponto de vista sociológico será alçada à condição de agência de promoção social e incorporação privilegiadaà cidadania (Idem) ' aspectos complementares que fizeram dela o esteio da atividade intelectual ao longo de toda a segunda metade do século XX (Schwartzman, 1979; Pontes, 1998).

Portanto, a partir dos anos de 1930, o investimento nas chamadas ciências básicas convive com o desenvolvimento de quase todas as áreas do conhecimento, incluindo as ciências sociais, cujo sucesso atesta o fato de que os processos em curso e os temas candentes da nossa formação social conhecem, na Universidade, expressão e um novo lugar de enunciação. Com isso, a trajetória de institucionalização universitária no Brasil não representou, como em outros contextos nacionais (Bender, 1993; Jacoby, 1990), um retraimento da vocação pública dos intelectuais, uma dissociação entre a ciência e a Cidade, ainda que tal fato não significasse a existência de canais efetivos e eficientes de comunicação entre esses termos, inclusive pela vigência, desde 1937, de um regime político repressivo e autoritário. A Universidade brasileira, retardatária no continente americano, será, pois, o ambiente em que a inteligência atualizará sua forma de inscrição social e de intervenção na vida pública.

De modo que, deixando de lado os juristas, expressão mais antiga e paradigmática dos intelectuais brasileiros, cujo protagonismo na cena estadonovista não conheceu reciclagem universitária, devendo-se, antes, à sua participação na montagem do sistema de solidarização entre trabalhadores e Estado, isto é, à sua centralidade na construção da ordem corporativa (Werneck Vianna, 1976), do ponto de vista da nova experiência intelectual que a Universidade propiciou, são os sociólogos os personagens que melhor exemplificam as inovações concernentes à relação entre ciência e vida pública, na medida em que sua legitimidade como representantes em geral da sociedade deveu-se à sua inscrição no ambiente universitário. O processo de institucionalização das ciências sociais no Brasil ilustra, pois, o caso singular de uma inteligência que interpela a arena pública sem comunicação direta com ela, com base apenas na sua posição no campo científico. Tome-se o caso da Universidade de São Paulo.

Criada em 1934, sob os auspícios da elite paulista e com o objetivo de formar quadros políticos regionais após o confronto militar de São Paulo com o governo central (1932), a USP, no que tangeu à organização dos cientistas sociais, contradiria o caráter instrumental daquele projeto. Pesou o desejo de profissionalização da primeira geração de sociólogos (Miceli, 1989), que os levaria a investir em uma formatação estritamente acadêmica do seu ofício.

Cedo, porém, a própria lógica disciplinar explodiria aqueles limites, pois confinar-se em uma comunidade científica, vivendo exclusivamente a dinâmica departamental, significava obter autonomia em relação às elites ao alto custo de um afastamento radical da sociedade. Seres funcionalmente modernos em meio a uma ordem patrimonialista e oligárquica, defendendo sua independência em face da política, mas reconhecendo seu papel como atores da modernização em curso, os sociólogos uspianos abraçaram, então, simultaneamente, uma identidade acadêmica e um ethos intelectual compatível com a noção de intelectuais públicos (Werneck Vianna, Carvalho e Palácios, 1994). Sua atividade seria, pois, conduzida de modo a, sem abdicar de sua identidade universitária ' deixando, portanto, de se instituir como atores diretos da transformação social no Estado ou nos partidos políticos ', influir no circuito da opinião pública e da sociedade civil, apontando as circunstâncias da transição brasileira rumo à ordem urbano-industrial com vistas a acelerá-la e a preparar os setores subalternos para nela se inserirem como classe, isto é, como sujeitos conscientes de seus direitos de cidadania.

Em resumo, sob a liderança de Florestan Fernandes, o que se conhecerá como "a sociologia da USP" representou (1) um padrão de profissionalização baseado na idéia de autonomia da comunidade científica e (2) a constituição de uma agenda político-intelectual dedicada ao tema da superação da ordem patrimonial brasileira, com a conversão do indivíduo dependente em cidadão. Para aqueles sociólogos, a oposição atraso-moderno deveria ser resolvida no plano societário, dependendo menos, portanto, da modernização econômica induzida pelo Estado do que da reforma social ' o que, aliás, se traduziria em pesquisas sobre a democratização do sistema educacional, levadas a cabo em fins dos anos de 1950, por ocasião do debate sobre a Lei de Diretrizes e Bases da Educação, quando o tema da modernização vinculou-se diretamente à idéia de "aperfeiçoamento intelectual e moral" do homem comum brasileiro (Fernandes, 1966, p. 134).

Assim, como ciência voltada à reforma social, o modelo de institucionalização da sociologia em São Paulo reeditou a tradição disciplinar norte-americana, embora sem o traço característico da sociologia do Norte, a saber, a forte comunicação entre a comunidade científica e os interesses da sociedade (Bulmer, 1984). A ditadura Vargas impediu, por muito tempo, que estímulos externos à universidade, na forma de demandas sociais por pesquisas, favorecessem aquela vocação, fazendo dos sociólogos paulistas um caso singular de intelectuais públicos, já que referidos ao campo científico. No início da década de 1960, quando parecia que, finalmente, os sociólogos paulistas se inscreveriam no centro dos interesses do empresariado de São Paulo, respondendo a uma demanda específica do setor, sobre as características da livre empresa na ordem brasileira, o golpe de 1964 cancelaria, mais uma vez, a possibilidade de vínculo concreto entre ciência e sociedade, encapsulando os pesquisadores paulistas nos círculos de especialistas e da Universidade.

O modelo, porém, de organização da atividade intelectual em São Paulo não foi imediatamente universalizado. Outros estados da federação, expostos a processos distintos de modernização, viviam um contexto universitário ainda dominado pelas profissões liberais e, quando se abriram às ciências sociais, reafirmaram a agenda intelectual de suas elites tradicionais. E no Rio de Janeiro, ambiente em que a sociologia, tal como em São Paulo, será a linguagem dominante nos debates sobre a modernização, seus praticantes conhecerão inscrição distante da institucionalização universitária.

Como se sabe, na qualidade de capital do Estado Novo, o Rio de Janeiro sediará extraordinária expansão do setor público e, em conseqüência, a gênese de uma categoria social específica ' o funcionalismo público de carreira. Na prática, tal processo consistiu na formação de um mercado de trabalho político, para o qual se dirigiram muitos intelectuais, inclusive escritores ' o "caso" de Drumond é o mais citado ', cujas atividades literárias, combinadas a posições na hierarquia burocrática, tiveram o duplo efeito de reforçar o regime e alavancar sua produção no âmbito de um setor editorial em expansão (Miceli, 2001). Sob esse padrão de trocas entre dirigentes políticos e intelectuais alimentaram-se, portanto, formas recíprocas de legitimação, que sustentaram o modo de dominação vigente, mas alongaram, significativamente, o tempo de constituição de um mercado autônomo de bens simbólicos, em condições de propiciar mecanismos de concorrência e de obtenção de gratificações próprias ao campo intelectual. De modo que, no Rio de Janeiro, a universidade conviverá, por um bom tempo, com outras vias de acesso à vida pública, sendo, em larga medida, pouco mais que uma agência de obtenção de credenciais para o escalonamento salarial dos ocupantes de postos superiores do serviço público.

Ademais, a experiência universitária na capital da República não se caracterizava pela afirmação da ciência e pela constituição de uma comunidade científica. Sua história teve início nos anos de 1920, quando foram reunidas as escolas superiores existentes na cidade, sob a denominação de Universidade do Rio de Janeiro. Em 1931, Francisco Campos, à frente do Ministério da Educação, consagra aquele formato e, em 1935, sob a gestão ministerial de Capanema, é instituída uma comissão encarregada da ampliação daquele conglomerado de cursos, ensejando o aparecimento, dois anos depois, da Universidade do Brasil, composta por quinze escolas ou faculdades e dezesseis institutos, alguns deles já existentes, além do Museu Nacional.

Como instituição reorganizada em 1937, a Universidade do Brasil será colocada sob jurisdição direta do governo federal (Schwartzman, Bomeni e Costa, 1984).

Com tal perfil, não só o trabalho científico buscará realizar-se fora dela ' a criação do Centro Brasileiro de Pesquisas Físicas (CBPF) data de 1949 ', como também, no caso das ciências sociais, virá a apresentar uma institucionalização bastante retardatária, do que é sintoma a criação do seu primeiro programa de pós-graduação somente em 1968, no Museu Nacional, agência que remontava ao Império e, portanto, gozava de maior autonomia em relação às injunções contextuais da política universitária.

De modo que nada mais distante da experiência de um sociólogo do Rio de Janeiro do que a comunidade científica erigida em São Paulo, já que, fora da USP, aquele tipo de intelectual não conhecia uma carreira universitária, o estímulo à pesquisa acadêmica, vivendo sob jurisdição política das autoridades educacionais do governo federal, em um ambiente urbano, ademais, que, como sede do governo, fazia da burocracia política o centro de gravidade da vida intelectual. Portanto, naquele ambiente organizacional das décadas de 1930 e 1940, a inteligência estacionada no Rio de Janeiro e alojada na máquina administrativa do Estado Novo projetou seu anelo modernizador na ação estatal, cujos desdobramentos na década seguinte, já então arejados pelas instituições democráticas da Carta de 1946, conheceriam uma aproximação com o movimento popular e sindical em ascensão, animando o primeiro impulso ideologicamente consistente do nacional-desenvolvimentismo.

O populismo ' termo com que a bibliografia nomeou a relação entre o mundo popular e as elites estatais ' irá recriar a percepção do Estado como agência de modernização virtualmente democrática, por meio daquilo que à época foi chamado de "capitalismo de Estado", isto é, um capitalismo controlado politicamente, avesso ao particularismo da burguesia "entreguista" e aberto aos interesses majoritários da nação. Sem a mediação da academia, pensadores sociais no Rio de Janeiro conhecerão, então, lugares de intervenção política e de animação da esfera pública em instituições extra-universitárias, para- universitárias, das quais o Instituto Superior de Estudos Brasileiros (Iseb) foi a melhor e mais consistente experiência, ou, ainda, em movimentos influenciados pelo Iseb, como o Centro Popular de Cultura da União Nacional dos Estudantes (CPC-UNE) ou o movimento de alfabetização popular idealizado por Paulo Freire (Paiva, 1986). Concebidos sob a cultura do nacional- desenvolvimentismo, nada estranho que esses movimentos tivessem seu início ou seu desfecho em alguma agência do Estado, como ocorreu com a alfabetização popular e o CPC, cujos principais dirigentes ocupavam posições destacadas no Ministério da Educação quando do golpe militar de 1964.

O fato é que, malgrado as diferenças regionais assumidas pelo processo de institucionalização da universidade brasileira, nela não se verificou o cancelamento da dimensão pública da atividade dos intelectuais. Seja no Rio de Janeiro, onde a universidade foi uma via subsidiária de engajamento dos intelectuais no projeto de modernização conduzido pelo Estado, seja nas unidades da federação, em que as elites regionais puderam adiar a afirmação da universidade como agência de produção de pensamento independente, seja em São Paulo, ponta da modernização capitalista brasileira, em que o campo científico se desprendeu mais celeremente do campo político, o fato é que, progressivamente, a inscrição na universidade concederá aos intelectuais uma nova arena de participação na vida nacional.

Assim, no início dos anos de 1960, o debate político sobre a crise da formação social brasileira conhecerá uma tradução universitária (Lahuerta, 2005): contra o reformismo estatal que ganhava musculatura, atraindo, inclusive, setores do movimento operário e sindical, bem como quadros representativos dos partidos políticos de esquerda, a crítica universitária assinalará a insanável oposição entre Estado e sociedade no Brasil, considerando o reformismo em curso uma forma de ocultar a sujeição dos setores subalternos às elites políticas da ordem burguesa. A crítica teórica de Francisco Weffort e Otávio Ianni ao populismo é a expressão mais acabada, e consagrada academicamente, desse diagnóstico.

6 O golpe militar de 1964 inaugurou mais um ciclo de regime autoritário no país e atualizou as instituições corporativas de 1937, no sentido de que procurou reforçar a subordinação do sindicalismo à "razão de Estado". Com a diferença crucial de que o tipo de modernização que vingara sob o Estado Novo era sistêmica, evitava isolar os objetivos econômicos em relação às esferas da política, da cultura e da organização social, enquanto, sob o regime militar, o recurso à ordem burocrático-corporativa de 37 será instrumental: abandonará o que nela havia de durkheimiano, de esforço aplicado em solidarizar grupos e classes sociais, e buscará, tão-somente, o crescimento econômico. O resultado será uma brutal assimetria entre a dimensão do mercado e as demais esferas da sociedade.

Assim, se é possível dizer que o Estado Novo recuperou a política imperial de fazer da cultura um assunto de interesse público e, afinado com a sociologia da época, conferiu a ela papel destacado na construção do consenso em torno dos objetivos da modernização, a orientação que predominou durante o regime militar conceberá um consenso forjado exclusivamente pelo mercado, a partir do lançamento do capitalismo brasileiro em uma nova escala de acumulação.

Isso explica a desimportância que os militares conferiram às agências de cultura e a presteza com que organizaram, ainda em 1964, o Escritório de Pesquisa Econômica Aplicada (Epea), tornado Instituto vinculado ao Ministério do Planejamento, em 1967, com funções de assessoramento do governo para a elaboração do Plano Decenal de Desenvolvimento Econômico (1967-1976), que não sairia do papel, e o mais realista Projeto Estratégico de Desenvolvimento (1967-1970), em meio ao período mais cruento da ditadura (D'Araújo, Farias e Hippolito, 2005). Portanto, com a exceção do segmento dos economistas, os militares não estabelecerão vínculos sistemáticos com os intelectuais públicos, concedendo-lhes lugar vulnerável aos rigores da repressão, especialmente no caso dos artistas, sempre que ameaçassem ativar nexos efetivos com o mundo popular. Intelectuais orgânicos do novo ciclo de modernização do país, os economistas serão atores proeminentes da montagem de uma nova ordem econômico- social, cujos desdobramentos têm-lhes garantido a reprodução de seu protagonismo na cena pública brasileira.

O planejamento, a economia, em detrimento do que havia sido a tônica da ditadura Vargas, a saber, o trabalho, a sociedade ' foi essa nova lógica de modernização que favoreceu a generalização de uma ética social perversa, em que o indivíduo passa a ver com estranheza o que não é o seu interesse imediato.