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Nabuco e o Brasil entre Europa, Estados Unidos e América Latina

I Quando refletia sobre as relações do Império brasileiro com o restante do mundo, o jovem Joaquim Nabuco - nascido em Pernambuco em 1849, filho do senhor de engenho e senador José Thomaz Nabuco de Araújo, e formado nas Faculdades de Direito de São Paulo e Recife, no final da década de 1860 - pensava, como a maioria dos brasileiros ilustrados de sua geração e formação, sobretudo na Europa: os laços históricos, linguísticos e culturais do Brasil com Portugal; a influência da França na arte, arquitetura e literatura brasileiras, e, acima de tudo, a dependência comercial e financeira do Brasil em relação à Grã-Bretanha.

Nabuco escreveu seu primeiro livro em português (Camões e os Lusíadas, 1872), mas também escreveu em francês, que era quase uma segunda língua (por exemplo, Le droit du meurtre, 1872, e L'amour et Dieu, 1874, um livro de poemas). Sua primeira viagem ao exterior - que se estendeu por doze meses entre 1873 e 1874, quando tinha 24 anos de idade - foi à Europa. A viagem consistiu principalmente num giro cultural à França e à Itália, mas incluiu um mês, entre junho e julho de 1874, na Inglaterra, quando falou inglês pela primeira vez. Embora tenha afirmado que Paris "foi e é a paixão cosmopolita dominante em redor de nós", ele escreveu em Minha formação(1900) que "a grande impressão que recebi não foi Paris, foi Londres". Nabuco ficou fascinado e encantado com a cidade, centro do poder econômico e político global, a metrópole imperial, a cidade universal.

Ele admitiu ter sido "tocado por um começo de anglomania"1.

Em abril de 1876, aos 26 anos, Nabuco foi nomeado attachéà legação brasileira em Washington, iniciando então a carreira diplomática. Passou um ano nos Estados Unidos, que fora a primeira república a reconhecer, em 1824, a independência do Império brasileiro e com a qual o Brasil mantinha, em geral, relações amigáveis, ainda que distantes. Nada indica que ele considerava os Estados Unidos pós-Guerra Civil um país particularmente interessante.

Reconhecia a contribuição que este país vinha dando ao progresso material, mas não, ainda, julgava ele, à cultura e à civilização. Comparava desfavoravelmente a república norte-americana à monarquia constitucional inglesa, e acreditava sinceramente que a Inglaterra era mais democrática do que os Estados Unidos.

Ele havia lido, evidentemente, a obra de Walter Bagehot, The English Constitution(à qual dedicou um capítulo inteiro em Minha formação), e foi por ela fortemente influenciado, mas ainda não lera Democracia na América, de Alexis de Tocqueville.

Diferentemente do imperador D. Pedro II - que visitara os Estados Unidos por ocasião da Exposição do Centenário da Independência, em 1876, e passara quatro meses viajando pelo país, demonstrando um grande interesse pela indústria, meios de transporte, ciência e engenharia, agricultura, educação, prisões etc.

-, Nabuco só saiu de Nova York e Washington para visitar Niagara Falls. Nesse período, ele concluiu L'option, um drama em francês, em versos, sobre a disputa franco-germânica da Alsácia. Quando, para seu grande prazer, foi transferido para a legação brasileira em Londres em outubro de 1877, confessou que lamentava não ter aproveitado melhor o tempo que passara nos Estados Unidos: "Eu cometi um grande erro vindo a este país, em vez de estudá-lo, de visitar suas instituições de caridade e de letras, de conhecer os seus homens. Quis divertir-me com as mulheres; o resultado é uma impressão de tempo perdido"2.

Como a maioria dos escritores e intelectuais brasileiros, Nabuco não se identificava com a outra América, a América Espanhola ou América Latina, como era chamada cada vez com maior frequência. O Brasil e a América Espanhola/ América Latina têm em comum a herança ibérica e católica, mas diferenças importantes os separam: a geografia, a história, a cultura, acima de tudo a língua - e, no século XIX, as instituições políticas. Após a instabilidade dos anos de 1830, o Brasil monárquico encontrava-se politicamente estável e "civilizado", ao contrário das repúblicas hispano-americanas, que os brasileiros consideravam extremamente instáveis, violentas e "bárbaras". As relações entre o Império brasileiro e as repúblicas hispano-americanas eram muito limitadas - com, evidentemente, uma exceção: o Rio da Prata, onde o Brasil travou três guerras. Além disso, o Brasil não se identificava com os inúmeros projetos dos países vizinhos para uma união interamericana. O diário de Nabuco contém poucas referências à América Espanhola durante o ano que passou nos Estados Unidos. Ele comenta a expansão territorial dos Estados Unidos às expensas do México ("O México pertence aos Estados Unidos") e descreve o restante dos países como "um mosaico de fraude, de anarquia, de militarismo e de revolução"3.

Nabuco permaneceu em Londres como attachéà legação brasileira por menos de seis meses, retornando ao Brasil em abril de 1878 devido à morte do pai. E como seu pai pretendia, e mesmo planejara, Nabuco começou então sua carreira política disputando, e vencendo, uma eleição em Pernambuco em setembro do mesmo ano.

Assumiu sua cadeira na Câmara dos Deputados em janeiro de 1879, aos 29 anos, "inteiramente sob a influência do liberalismo inglês, como se militasse às ordens de Gladstone [...] um liberal inglês - com afinidades radicais, mas com adherências whigs- no Parlamento brasileiro"4. Inspirado por sua própria experiência pessoal em relação à escravidão quando era criança em Pernambuco, por diversas leituras do romance A cabana do pai Tomás, de Harrier Beecher Stowe, e pelo exemplo dos abolicionistas ingleses e norte-americanos, sobretudo o inglês William Wilberforce, dedicou boa parte dos dez anos seguintes à campanha parlamentar pela abolição da escravidão no Brasil.

Desde o princípio, Nabuco reconheceu a importância de mobilizar a opinião pública internacional em favor de sua luta contra a escravidão no Brasil com base na crença de que os escravocratas não poderiam resistir à pressão do mundo civilizado. Em dezembro de 1880, aproveitando o recesso parlamentar, viajou para a Europa a fim de chamar pessoalmente a atenção da comunidade internacional para a persistência da escravidão no Brasil. Em Lisboa, foi recebido na Câmara dos Deputados como líder do "partido" abolicionista do Parlamento brasileiro. Em Madri, foi homenageado pela Sociedad Abolicionista Española. Porém, o principal objetivo da viagem era estabelecer um contato pessoal com a British and Foreign Anti-Slavery Society, sediada em Londres, o que ocorreu em março de 1881. Fundada em 1839 após a emancipação dos escravos no Império Britânico, precisamente para promover a abolição da escravidão no mundo inteiro, a sociedade era, de longe, a mais importante e mais influente organização abolicionista em todo o mundo, e Nabuco acreditava que sua cooperação era essencial para o sucesso da luta antiescravidão no Brasil5.

Imediatamente após sua derrota nas eleições em outubro de 1881, Nabuco voltou a Londres. Durante uma estada de quase dois anos e meio, de dezembro de 1881 até abril de 1884, Nabuco dedicou grande parte de seu tempo a promover a causa abolicionista. Fez pesquisas no British Museum para seu livro O abolicionismo, publicado em Londres em agosto de 1883, e, sobretudo, colaborou ativamente com a Anti-Slavery Society. Junto com Charles Allen, secretário da sociedade, montou um eficiente esquema de propaganda antiescravista. Fornecia informações a Allen, que se encarregava de divulgá-las na imprensa, principalmente no jornal The Timesde Londres, que Nabuco chamava de "a voz da civilização". O Timesadotou uma clara postura em favor da abolição no Brasil, e era o meio ideal de divulgação, devido à enorme influência dentro e fora da Grã -Bretanha, não menos no próprio Brasil. Nabuco foi frequentemente criticado pelos escravocratas brasileiros por sua falta de patriotismo ao expor os males da escravidão no Brasil no exterior e encorajar a interferência europeia nos assuntos internos do país. Nabuco sempre sustentou que o verdadeiro patriotismo consistia em elevar o Brasil, independentemente dos meios, ao nível do mundo civilizado.

Ao retornar ao Rio de Janeiro em abril de 1884, Nabuco retomou a luta antiescravidão no Brasil. Porém, depois de sofrer duas derrotas eleitorais desapontadoras em Recife, seus pensamentos mais uma vez voltaram-se para Londres. Ele passou cinco meses na capital inglesa em 1887, trabalhando mais uma vez com seus amigos da Anti-Slavery Society, antes de sua eleição para a Câmara dos Deputados em setembro6. E Nabuco fez mais uma viagem à Europa em apoio à causa abolicionista, dessa vez a Londres e a Roma, onde, em fevereiro, logrou assegurar o apoio do Papa Leão XIII, antes de a escravidão ter sido finalmente abolida em maio de 1888.

A queda do Império em novembro de 1889 representou um final abrupto à carreira política de Joaquim Nabuco, monarquista dedicado, quando ainda não tinha completado 40 anos. Menos de um ano depois ele estava de volta a Londres, lá permanecendo por nove meses (de setembro de 1890 a julho de 1891), e mais quatro meses em 1892. Foi em Londres, em maio deste ano, na igreja jesuíta em Farm Street e no oratório Brompton, que Nabuco redescobriu sua fé católica. À parte seu ostracismo político, ele começava a se preocupar com sua saúde e a considerar a possibilidade de ficar permanentemente na Europa, antes de finalmente se estabelecer no Rio de Janeiro, onde dedicou os seis anos seguintes ao jornalismo e à pesquisa, escrevendo uma grande biografia de seu pai - Um estadista do Império(três volumes, 1897-1898) - e Minha formação (1900).

II A proclamação da República em novembro de 1889 acarretou algumas mudanças importantes à política externa brasileira. O Manifesto Republicano de 1870 começava com a conhecida frase: "Somos da América e queremos ser americanos".

Para os republicanos, o Brasil, sob o Império, era, infelizmente, "um país isolado", separado da América Espanhola/América Latina e dos Estados Unidos não só pela geografia, história, língua e cultura, mas também pela forma de gover- no. Os primeiros governos da República não demonstraram interesse muito maior pelas nações de língua espanhola do que o Império, com uma importante diferença: eles foram bem-sucedidos em todas as disputas de fronteira com seus vizinhos na América do Sul. No entanto, sob a República o país aproximou-se muito dos Estados Unidos e se tornou um árduo defensor do pan-americanismo.

A primeira Conferência Internacional de Estados Americanos (mais conhecida como Conferências Pan-Americanas) foi realizada em Washington, em outubro de 1889.

Patrocinada pelos Estados Unidos, seu objetivo era estabelecer a liderança norte-americana no Hemisfério Ocidental, promover seu comércio e seus investimentos na região, e criar estruturas políticas mais ordenadas e previsíveis nos países ao sul. O Brasil foi a única não república convidada.

Quando a República foi proclamada, logo após a abertura da Conferência, o senador Lafaiete Rodrigues Pereira foi imediatamente substituído na chefia da delegação brasileira por Salvador de Mendonça, um destacado republicano, cônsul-geral do Brasil em Nova York desde 1876. Ele foi orientado a seguir o "espírito americano". A Conferência Pan-Americana de Washington (1889-1890) e o período em que Salvador de Mendonça serviu como representante brasileiro na capital norte-americana (1890-1898) marcam o início da "americanização" da política externa brasileira na Primeira República.

Nabuco reconhecia que, com a implantação da República, o Brasil fazia agora parte de "um sistema político mais vasto [...] na América [...] [e era] obrigado a estudar a marcha do Continente [...] a pulsação continental [...] nosso continente"7. Mas ele - que realizara suas primeiras viagens à América Espanhola em 1889 (a Montevidéu, Buenos Aires, Corrientes, Santa Fé e Assunção em junho-agosto, em sua lua de mel, e a Montevidéu, Buenos Aires e Mendoza em novembro-dezembro) - revelava sua visão bastante negativa dos vizinhos do Brasil da América Espanhola por meio do descontentamento que expressava pelo novo sistema de governo do Brasil.

Estamos sob um governo verdadeiramente paraguaio... Nunca eu pensei ver o Brasil rebaixado a um Paraguai, Uruguai, Equador, Argentina ou o que quiserem (jun. 1890).

Estamos no redemoinho republicano da América. Somos um cadáver girando no sorvedouro da anarquia, vendo o Brasil tornar-se uma Venezuela, um México, uma Argentina, um Chile...propriedade do déspota do dia... (fev. 1891).

Como o Brasil se sul-americanizou depressa, e com que fúria! [...] Como isto é sul-americano, como se vê a degradação típica deste infeliz hemisfério - ao lado do despotismo bestial, o republicanismo imbecil do paraguaio! (out. 1893)8.

Por outro lado, Nabuco sempre viu o Chile, "ainda que de raça espanhola", como "um capricho de ordem moral na formação de América do Sul". O Império do Brasil e a república parlamentar do Chile foram os únicos que conseguiram evitar "o gênio sul-americano da ditadura". Contudo, isso mudou com a eleição de Balmaceda no Chile em 1886 e a derrubada de D. Pedro II em 1889. No postscriptumao seu livro Balmaceda(1895), um estudo sobre o "ditador" chileno, Nabuco descreve a América Latina (incluindo agora o Brasil) como "um vasto continente em estado permanente de desgoverno, de anarquia"9.

O amigo e companheiro monarquista, Eduardo Prado, era igualmente hostil às repúblicas hispano-americanas, das quais o Brasil estava separado pela "diversidade da origem e da língua". "Nem o Brasil físico, nem o Brasil moral formam um sistema com aquelas nações", escreveu Prado em A ilusão americana (1893; 2 ed., Paris, 1895). Mas ele também condena a conquista territorial e a exploração econômica da América Espanhola pelos Estados Unidos, sua diplomacia arrogante e o uso da força militar. Quanto ao pan-americanismo, "a fraternidade americana é uma mentira". Em seu diário, Nabuco confessou que A ilusão americanaera o livro "que eu tantas vezes lhe disse que ia escrever [...].

Expus-lhe, porém, por vezes as linhas gerais e disse-lhe que desejava que alguém o fizesse". Nabuco condenou a intervenção dos Estados Unidos ao lado da "ditadura" de Floriano durante a Revolta da Armada de 1893 a 1894, uma tentativa de restaurar a monarquia no Brasil: "Agora se puseram sob a inscrição de Santo Monroe!... Acabam a guerra cedendo o Amazonas aos Estados Unidos em sinal de agradecimento e solidariedade americana. Com o México"10.

Nabuco tornou-se - e permaneceu - extremamente preocupado com as ameaças à integridade territorial do Brasil. Desde o Congresso de Berlim em 1885 a Europa ingressara numa nova era do imperialismo, mais evidente na África, mas que, segundo Nabuco, também representava uma ameaça à América Latina. A soberania não europeia sobre os territórios não ocupados estava sendo cada vez mais desafiada. A soberania brasileira sobre a maior parte da região amazônica estava, por conseguinte, cada vez mais vulnerável.

Apesar de alguma preocupação quanto ao intervencionismo dos Estados Unidos - em seu livro sobre o envolvimento norte-americano na revolta naval de 1893-1894, A intervenção estrangeira(1896), advertia que a "intervenção [...] é sempre na história o modo por que primeiro se projeta sobre um estado independente a sombra do protetorado"11-, Nabuco acreditava que o imperialismo europeu, principalmente o inglês e o alemão, era uma ameaça maior ao Brasil e à América Espanhola do que o imperialismo estadunidense. Os Estados Unidos não buscavam colônias na América Latina, argumentava em Balmaceda, porque isso causaria "um profundo desequilíbrio em seu sistema do governo e uma incalculável deterioração de sua raça". E a Doutrina Monroe era a melhor garantia de que não haveria nenhuma "recolonização europeia da América". "No fundo, o que é o Monroismo?", perguntava. "O Monroismo parecia ser a promessa feita à América pela União Americana de que a Europa não adquiriria mais uma palma de terra no Novo Mundo"12.

Em junho de 1901, de Londres, pediu ao seu amigo, o jornalista Tobias Monteiro, à época secretário do presidente Campos Sales, para informar ao presidente que ninguém era "mais monroísta do que eu [...] se não fosse o espantalho norte- americano [...] a Europa já estaria tratando a América do Sul como a China, a Ásia e a África". Em dezembro de 1902, chamou de "disgusting" (em inglês mesmo) as últimas edições de duas revistas publicadas em Londres, o Spectatore a Saturday Review: "Discute-se a partilha da América do Sul como se fosse a África. Parecem supor que o Brasil já pertence à esfera alemã "13. A experiência de Nabuco (e sua derrota final) na arbitragem internacional das fronteiras do Brasil com a Guiana Inglesa (1899-1904) só serviu para reforçar suas preocupações em relação às ameaças externas à conservação do "imenso todo chamado Brasil".

Em março de 1899, Nabuco encerrou seu período de "exílio interno" ao aceitar o convite do presidente Campos Sales para assumir a chefia de uma missão especial a Londres para elaborar e apresentar a posição do Brasil em sua disputa com a Grã -Bretanha sobre a Guiana Inglesa. No final de maio estava de volta à sua amada Londres, embora passaria, na prática, a maior parte dos doze meses seguintes em Paris. Com a morte repentina de seu amigo Arthur de Souza Corrêa, em março de 1900, Nabuco foi convidado a se tornar representante do Brasil em Londres, mas só viria a assumir efetivamente o cargo quase um ano depois. E mesmo então continuou a trabalhar sobretudo na questão da Guiana, em Paris e em Roma. O veredito do rei da Itália Vítor Emanuel III em favor da Grã -Bretanha, anunciado em 14 de junho de 1904, representou um tremendo choque para Nabuco.

Foi "um quarto de hora terrível, o da leitura que o rei nos fez, ao embaixador inglês e a mim...vitória da Inglaterra...um desastre... ", escreveu à sua esposa Evelina. A Inglaterra ganhou a maior parte do território disputado na bacia do rio Amazonas. "Não me hei de suicidar por a ter perdido... ", anotou em seu diário, "mas o coração sangra-me, parece-me que sou eu o mutilado do pedaço que falta ao Brasil... ". Nabuco lamentou amargamente que "um terço ou um metade do nosso país...todos os nossos sertões desconhecidos ou desocupados' ' , tornou-se "um campo vastíssimo para o estrangeiro"14.

Menos de uma semana depois da decisão sobre a Guiana Inglesa, Nabuco recebeu um telegrama do barão do Rio Branco, que se tornara ministro das Relações Exteriores em dezembro de 1902, que ele descreveu a Evelina como "um terremoto"15. A legação brasileira em Washington seria elevada à condição de embaixada e ele foi convidado a ser o primeiro embaixador brasileiro nos Estados Unidos.

III Às vésperas do século XX, grandes mudanças geopolíticas, econômicas e culturais estavam acontecendo no mundo: a emergência de uma nova ordem mundial e o surgimento de novas potências econômicas, navais e militares - a Alemanha na Europa, e os Estados Unidos nas Américas - desafiavam a hegemonia global britânica. As intenções e as ambições dos Estados Unidos foram claramente reveladas pela convocação da primeira Conferência Pan-Americana em Washington, em 1889-1890, pelo comentário do secretário de estado norte-americano Richard Olney durante a crise da Venezuela em 1895 ("Os Estados Unidos são praticamente soberanos neste continente e seu fiattem força de lei para os sujeitos que estão confinados à sua interposição") e pela intervenção norte-americana na guerra de independência de Cuba da Espanha (1898), seguida pela anexação de Porto Rico e pelo estabelecimento de um protetorado sobre Cuba.

Dois anos depois de Rio Branco ter se tornado ministro das Relações Exteriores, o presidente Theodore Roosevelt incluiu, em sua mensagem anual ao Congresso (dezembro de 1904), o chamado corolário à Doutrina Monroe: Uma transgressão crônica, ou uma impotência que resulte num afrouxamento generalizado dos laços da sociedade civilizada, pode requerer em última instância, na América Latina como em outros lugares, a intervenção de algum poder civilizado [...]. No Hemisfério Ocidental, os Estados Unidos podem ser forçados, ainda que de forma relutante, ao exercício de um poder de polícia internacional.

Na visão brasileira, existiam doisgigantes no hemisfério ocidental, sem dúvida desiguais: os Estados Unidos e o Brasil, ambos de proporções continentais; ambos com recursos naturais abundantes e alto potencial econômico; ambos "democracias" [sic] ; e ambos, acima de tudo, distintos da América Latina (ou América Espanhola). Era inevitável que a hegemonia regional norte-americana substituísse a britânica. Os Estados Unidos ficariam responsáveis pelo estabelecimento (muito necessário) da ordem, da paz e da estabilidade no hemisfério. Ao contrário da maioria dos governos hispano-americanos, que reagiam com suspeita e desconfiança a esse novo interesse norte-americano no hemisfério, o governo brasileiro não criticou os Estados Unidos pela intervenção em Cuba em 1898 e aprovou o corolário de Roosevelt à Doutrina Monroe em 1904.

Interessava ao Brasil fortalecer os laços políticos com os Estados Unidos.

(Economicamente, os Estados Unidos já eram o maior mercado para aquele que se havia tornado o principal produto de exportação do Brasil - o café -, mas respondiam por menos de 10% das importações do país e tinham poucos investimentos no Brasil.) Em 1896, Rio Branco escreveu: "Eu prefiro que o Brasil estreite as suas relações com a Europa a vê -lo lançar-se nos braços dos Estados Unidos"16. Como ministro das Relações Exteriores, contudo, buscou dar continuidade à reorientação da política externa brasileira na direção dos Estados Unidos, que começou com Salvador de Mendonça, e convidou Nabuco para servir em Washington17.

Em fevereiro de 1902, Nabuco descreveu em seu diário o posto em Washington como "desde agora politicamente o mais importante de nossa diplomacia". Em setembro, declarou a Rio Branco: "Eu sou um forte monroísta...e por isso grande partidário da aproximação cada vez maior entre o Brasil e os Estados Unidos"18.

Três anos depois, ao responder a uma carta de seu primo, o barão de Albuquerque, congratulando-o por sua indicação como embaixador, que fora então tornada pública, escreveu: "estamos nas vésperas de uma nova era"; "um sistema político do globo" estava substituindo "o antigo sistema europeu", e para observá -lo "o observatório de Washington é ...o mais importante de todos". Não obstante, ele hesitou em aceitar o posto. Amava Londres - e Paris. Ademais, sua saúde estava cada vez mais precária. Washington era "um duplo desterro porque se está longe do Brasil e da Europa", escreveu a seu amigo, o escritor e diplomata Graça Aranha. "Não tenho entusiasmo algum pela idéia de ir lá acabar a minha carreira. " Ele preferia continuar servindo em Londres, Roma ou Paris, declarou a Rio Branco, mas no final só aceitou Washington por causa de um forte desejo de "cooperar na fundação da nossa política americana"19.

Mesmo antes de apresentar suas credenciais de embaixador brasileiro ao presidente Roosevelt em Washington, em 24 de maio de 1905, Nabuco expressou a Evelina, privadamente, suas dúvidas pessoais: "Estou com medo de ter feito uma grande tolice aceitando este posto...uma grandíssima tolice". Em seguida queixava-se da vida em Washington: "Preços excessivos, clima intolerável ('Que terrível calor. Imagino que estou em um banho turco' ), alimentação péssima e nenhuma adaptação possível, voilà monbilan(balanço). Isto para tisomente". "Não faço plano algum de demorar-me neste país. Prefiro acabar em qualquer outro.

Isto muito entre nós dois. Por isso não vás imaginando nenhuma longa residência. " E conclui: "não vejo nada que eu posso fazer aqui"20. Porém, "a aproximação entre as duas grandes Repúblicas do Norte e do Sul" logo se tornou uma "causa" à qual ele se dedicou inteiramente. Ela preencheu um "vazio" em sua "alma" que "aquela grande ideia [a abolição] tinha deixado", declarou, em um discurso proferido em um banquete em sua homenagem durante a Conferência Pan- americana realizada no Rio de Janeiro em julho de 190621.

"Dois caminhos que lhe deparam", escreveu ao barão do Rio Branco em dezembro de 1905, "o americano e o outro, a que não sei como chamar, se de latino- americano, se de independente, se de solitário. Eu, pela minha parte, sou francamente monroísta". Nabuco considerava "natural" a ascendência dos Estados Unidos no continente americano. Tinha pouco entusiasmo com relação à América Espanhola que, com exceção da Argentina e do Chile, era, na visão dele, uma região ainda caracterizadapela anarquia, guerracivil ecaudilhismo. Isso não queria dizer que ele fosse favorável às intervenções e às ocupações norte - americanas. "O meu monroísmo é mais largo...Para mim o que quero é uma espécie de aliança tácita, subentendida, entre os nossos dois países". E em uma longa carta a José Carlos Rodrigues, o proprietário e editor do Jornal do Commercio: "a única proteção da América é o sea-powerque só os Estados Unidos têm nela.

Monroísmo é assim a afirmação da independência e integridade nacional pelo único sistema que as pode garantir. Quero inteligência que pareça aliança tácita"22. O livro de Eduardo Prado (que morrera em 1901), A ilusão americana, que havia se tornado a bíblia dos nacionalistas brasileiros hostis aos Estados Unidos (incluindo agora Salvador de Mendonça), e que uma vez Nabuco havia desejado ter escrito, era agora, declarou a Graça Aranha, "um livrinho que nos faz muito mal, entretém no espírito público a desconfiança contra este país [os Estados Unidos], nosso único aliado possível"23.

Desde o início, o Brasil era mais favorável à ideia do pan-americanismo do que as repúblicas hispano-americanas - que temiam, com razão, que o pan- americanismo fosse uma ferramenta utilizada para ratificar a hegemonia política e econômica dos Estados Unidos e assegurar a futura exploração da região-, e deu apoio total aos Estados Unidos nas Conferências Pan-Americanas. Nabuco via o Brasil como o interlocutor entre os Estados Unidos e a América Espanhola/ Latina. Em uma audiência com o presidente Roosevelt, declarou que queria que sua estada em Washington marcasse não apenas uma nova era nas relações Brasil - Estados Unidos, mas também nas relações entre os Estados Unidos e todas as nações do continente. "Eu muito concorri para fazer a América Latina adotar outra atitude para com os Estados Unidos", escreveu em seu diário. Mas anteriormente, em um jantar na embaixada mexicana, declarara a Elihu Root, o secretário de Estado norte-americano no segundo mandato presidencial de Roosevelt e de quem havia se tornado um grande amigo: "You can flirt with them all [os países da América Latina], but I hope you will only marry us [Vocês podem flertar com todos, mas espero que só venham a se casar conosco] "24.

Em novembro de 1905, em uma reunião do secretariado da União Internacional das Repúblicas Americanas, sob a presidência de Root, a Costa Rica, apoiada pelos Estados Unidos e pelo México, que sediaram as duas primeiras Conferências Pan- Americanas, propôs que a Terceira Conferência fosse realizada na América do Sul, em julho de 1906. E, a despeito da oposição da Venezuela e da Argentina, a Junta finalmente escolheu o Rio de Janeiro. Nabuco convenceu o próprio Root a comparecer à conferência do Rio, algo sem precedentes. Seria a primeira visita oficial ao exterior feita por um secretário de Estado norte-americano.

Nabuco estava determinado, conforme informou a José Carlos Rodrigues, "a tornar o Congresso um grande sucesso" e, o que era ainda mais importante, "a visita do Secretário de Estado um grande acontecimento". Considerava a visita de Root - e planejou reuniões dele com dois presidentes brasileiros (Rodrigues Alves, que estava prestes a deixar o cargo e com quem Nabuco se comunicava diretamente, e Afonso Pena, que em breve assumiria a presidência), bem como com seu colega Rio Branco - um evento de enorme significado político. Ficou frustrado com a aparente recusa de Rio Branco em conferir ao secretário "a importância que tem perante o mundo todo". A conferência "será um acontecimento mínimo para o mundo e minimíssimo para nós ao lado daquele [a visita de Root] "; "a presença dele é que é o acontecimento, não a dos delegados". Ele pressionou Rio Branco a tirar partido de "uma ocasião maior, única, de sua vida", "uma oportunidade única...para lançarem as primeiras bases sólidas de uma ententeque acredito destinada a se tornar um dia aliança"25.

Como ministro das Relações Exteriores, Rio Branco era obrigado a ser mais flexível, mais pragmático, mais cauteloso do que seu embaixador em Washington.

Ele tinha algumas preocupações sobre o corolário Roosevelt à Doutrina Monroe e ao uso do Big Stick para consolidar a hegemonia norte-americana no hemisfério.

Como explicou o diplomata e historiador Manuel de Oliveira Lima (e com conhecimento de causa, disse ele) em artigo que escreveu para o Jornal do Recifedurante a Conferência do Rio: [...] [o barão] não desejaria ver o Brasil reduzido à condição passiva de satélite, imposta por uma dura necessidade política ou pela fatalidade geográfica [...] [para ele] a amizade americana não deve significar a subalternação brasileira, isto é , a abdicação da nossa personalidade internacional mediante a supressão, em homenagem aos Estados Unidos, dos nossos juízos e preferências26.

Rio Branco compreendia a importância da manutenção dos laços culturais do Brasil com a Europa, especialmente Portugal e França, e das relações comerciais e financeiras com a Grã-Bretanha. (A Grã-Bretanha continuou sendo o mais importante parceiro comercial do Brasil até a Primeira Guerra Mundial e seu principal parceiro financeiro até 1930.) Ademais, o homem que vinte anos antes havia descrito "essas repúblicas hispano-americanas" como "turbulentas", "imaginárias", e mesmo "ridículas" (e os "súditos de Gusmões Blancos e Porfírios Dias" como extremamente invejosos do Brasil)27, era agora mais simpático à América Espanhola em geral, e à Argentina e ao Chile em particular, os quais, reconhecia, haviam começado a fazer progressos econômicos e políticos significativos nos últimos anos. Por essa razão, ele estava ansioso em desenvolver relações mais próximas com as três grandes repúblicas da América do Sul.

A Terceira Conferência Pan-Americana - que trouxe Nabuco ao Brasil pela primeira vez em sete anos, como chefe da delegação brasileira - foi realizada entre 25 de julho e 27 de agosto de 1906 no Palácio Monroe, que foi construído para o evento, em boa parte inspirado no pavilhão brasileiro na Feira Mundial de St. Louis em 1903-1904 para comemorar o centenário da compra da Luisiana. A Conferência produziu poucos resultados concretos. Como as duas anteriores, consistiu principalmente em um exercício para manter boas relações entre os estados americanos. Nabuco atuou no sentido de manter o antiamericanismo dos delegados hispano-americanos firmemente sob controle, mas ficou desapontado com o discurso proferido por Rio Branco na abertura da Conferência (ele preferiu enfatizar as raízes e os laços europeus da América Latina: "[a Europa] nos criou, ela nos ensinou"), bem como com a decisão de Root de visitar Buenos Aires e outras capitais sul-americanas após a Conferência.

IV No período que se seguiu à Conferência do Rio, Nabuco continuou a acreditar que manter relações estreitas com os Estados Unidos era "a nossa única política externa possível". Ele advertiu Rui Barbosa - que, na Segunda Conferência de Paz, realizada em Haia, em junho de 1907, a estreia do Brasil no cenário internacional, apoiara "as nações latino-americanas" contra os Estados Unidos na questão central da representação igualitária na Corte Internacional de Justiça - para não explorar o antiamericanismo sendo triunfalista, pois isso aumentaria o ressentimento e a má vontade dos Estados Unidos para com o Brasil.

"Entre a Europa e a América", escreveu ao seu amigo, o ex-governador de Pernambuco, Alexandre Barbosa Lima, [...] por bem ou por mal, não há escolha para nenhuma nação da América Latina... [E] na América (quando não fosse por outra causa, pela exceção da língua, que nos isola do resto da Ibero-América, como separa Portugal da Espanha), não podemos hesitar entre os Estados Unidos e a América Espanhola.

A aliança não escrita com os Estados Unidos (e a segurança proporcionada pela Doutrina Monroe) continuava, na sua opinião, sendo "o alfa e o ômega da nossa política externa". "Estou dedicando o resto da minha vida ativa à aproximação íntima dos dois países...as principais repúblicas do hemisfério", disse ele a Rio Branco. Considerava a "aliança sul-americana", a liga ABC [Argentina, Brasil, Chile], um "absurdo", que teria "consequências desastrosas". Ele só tinha aceitado ir para Washington "para fazer nele política de aproximação americana e para ela a nossa aliança com a Argentina e o Chile seria o dobre fúnebre". "Ele [Rio Branco] confia na Alemanha, na França, na Itália, no Chile, na Argentina, não sei em quem mais", comentou com seu cunhado Hilário de Gouvêa, "e eu só confio nos Estados Unidos", acrescentando que estava "cansado e desiludido da minha missão aqui [em Washington] "28.

Quanto ao pan-americanismo, Nabuco estava satisfeito com o progresso que fizera na melhoria das relações dos Estados Unidos com as repúblicas hispano- americanas. Apesar da persistente indiferença dos Estados Unidos em relação à América Latina e do persistente medo e desconfiança dos hispano-americanos em relação aos Estados Unidos (e, no caso da Argentina e de seu ministro das Relações Exteriores Estanislao Zeballos, também ao Brasil), o Bureau, o secretariado da União Internacional dos Estados Americanos, que fora "um foco de conspiração e má vontade contra os Estados Unidos" quando ele chegou, tornou-se, argumentava, "um campo de liça em que os combatentes lutam pelo primeiro lugar na amizade e confiança americana"29.

Porém, ele continuava a ter dúvidas sobre as repúblicas hispano-americanas e a União dos Estados Americanos. "Uma coisa é o Brasil esforçar-se para entrar para o círculo diretor da humanidade (do mundo civilizado)... outra é reclamar para Honduras, Haitie Panamá, etc. a mesma situação que tiver a Inglaterra, a Alemanha, os Estados Unidos, etc. " No Bureautodas as repúblicas americanas eram iguais. Assim, o voto da Nicarágua equivalia ao dos Estados Unidos, o do Haiti ao do Brasil. "O Brasil vale menos do que duas quaisquer repúblicas da América Central". Além do mais, enquanto a América Inglesa (os Estados Unidos) tinham um voto (Canadá não era membro) e a América Portuguesa (o Brasil), que por um milagre da história permanecera unida, um voto, a América Espanhola, em virtude do seu "fracasso histórico" e da fragmentação, tinha dezoito votos! E as "republiquetas" de fala espanhola "têm tendência natural de formar uma unidade com perto de vinte votos contra o nosso voto único"30. O Brasil não podia reivindicar nenhum "lugar privilegiado" ao lado dos Estados Unidos.

À exceção de uma visita oficial a Havana, como embaixador especial, em janeiro- fevereiro de 1909 para assistir à restauração do governo nacional de Cuba, Nabuco passou seus dois últimos anos nos Estados Unidos preparando a quarta Conferência Internacional dos Estados Americanos, que seria realizada em Buenos Aires, em julho de 1910. Como chefe da delegação brasileira, planejou audaciosamente apresentar uma moção em favor da Doutrina Monroe (sem muita expectativa de que ela seria apoiada pelas repúblicas hispano-americanas).